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        關于加快推進模板腳手架一體化企業試點工作的通知

        日期:2015-10-30

        各設區市建設局(建委),平潭綜合實驗區交通與建設局:

        2013年以來,全省建筑模板、腳手架一體化試點工作有序開展,按照《關于先行先試推進建筑模板、腳手架一體化工作的通知》(閩建筑〔2013〕19號)要求,各地考核確定并報省廳先后公布了4批41家建筑勞務分包一體化企業。為不斷探索建筑模板、腳手架一體化工作經驗,確保2017年1月1日起,我省合同造價達5000萬元以上的房建市政工程全面推行模架一體化服務,根據《住房城鄉建設部關于推進建筑業發展和改革的若干意見》(建市〔2014〕92號)和新的資質標準規定,結合我省建筑市場和工程質量安全監管工作實際,現將有關事項通知如下:

        一、新版《建筑業企業資質標準》已不再設置模板作業、腳手架作業勞務分包企業資質,轉為模板腳手架專業承包資質。為此,將模板腳手架一體化企業條件調整如下:

         ?。ㄒ唬┚哂心0迥_手架專業承包資質;

         ?。ǘ┚邆?0000平方米以上模板的機具設備;

         ?。ㄈ┚邆?000噸以上鋼管架;

         ?。ㄋ模碛?000平方米以上維修保養基地。

        二、已列入建筑模板腳手架一體化名錄的企業,2016年12月31日前,企業凈資產、主要人員達到模板腳手架專業承包資質標準要求,即可向資質審批部門申請換發模板腳手架專業承包資質證書,并由設區市建設行政主管部門報請省廳統一公布一體化企業名錄。2016年12月31日前未換證的,之前所公布的勞務一體化名錄失效。

        三、各地建設行政主管部門要按照閩建筑〔2013〕19號和本通知要求,加強領導,加快推進本地區建筑模架一體化工作;要加強對一體化企業的監管,督促企業依法經營,嚴厲打擊轉包掛靠等違法行為。


        福建省住房和城鄉建設廳

                                              2015年9月23日


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        關于公布第一批建筑信息模型(BIM)試點示范項目的通知

        日期:2015-10-20

        閩建辦科[2015]8號

        各設區市建設局(建委),平潭綜合實驗區交通與建設局,各有關單位:

        為加快推進我省建筑信息模型(BIM)技術應用,根據《福建省住房和城鄉建設廳辦公室轉發住房城鄉建設部關于印發推進建筑信息模型應用指導意見的通知》(閩建辦科〔2015〕14號),在各地市申報基礎上,經篩選,確定第一批建筑信息模型(BIM)試點示范項目,現將名單予以公布(附件1),并提出以下要求:

          一、省廳委托福建省建筑信息模型技術應用聯盟組織專家組對試點項目進行一對一指導,及時總結不同類型不同階段項目試點經驗。

          二、各設區市建設局(建委)要及時跟蹤了解試點項目進展情況,加強指導。

          三、歡迎更多項目積極申報試點,申報材料(附件2)請發送至聯盟郵箱bim@fjadi.com.cn,聯系人:黃曉冬,電話:0591-87675237。

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        住房城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知

        日期:2015-10-10

        建市[2015]154號

        各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委,新疆生產建設兵團建設局,國務院有關部門建設司,總后基建營房部工程管理局:

        為充分發揮市場配置資源的決定性作用,進一步簡政放權,促進建筑業發展,現就建筑業企業資質有關問題通知如下:

          一、取消《施工總承包企業特級資質標準》(建市[2007]72號)中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求。對于申請施工總承包特級資質的企業,不再考核上述指標。

          二、取消《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號)中建筑工程施工總承包一級資質企業可承擔單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制。取消《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)特級資質企業限承擔施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業特級資質標準》(建市[2007]72號)特級資質企業限承擔施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。

          三、將《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號)中鋼結構工程專業承包一級資質承包工程范圍修改為:可承擔各類鋼結構工程的施工。

          四、將《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)規定的資質換證調整為簡單換證,資質許可機關取消對企業資產、主要人員、技術裝備指標的考核,企業按照《建筑業企業資質管理規定》(住房城鄉建設部令第22號)確定的審批權限以及建市[2015]20號文件規定的對應換證類別和等級要求,持舊版建筑業企業資質證書到資質許可機關直接申請換發新版建筑業企業資質證書(具體換證要求另行通知)。將過渡期調整至2016年6月30日,2016年7月1日起,舊版建筑業企業資質證書失效。

          五、取消《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)第二十八條“企業申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的,資質許可機關應對其既有全部建筑業企業資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查”的規定;取消第四十二條關于“企業最多只能選擇5個類別的專業承包資質換證,超過5個類別的其他專業承包資質按資質增項要求提出申請”的規定。

          六、勞務分包(腳手架作業分包和模板作業分包除外)企業資質暫不換證。

        各地要認真組織好建筑業企業資質換證工作,加強事中事后監管,適時對本地區取得建筑業企業資質的企業是否滿足資質標準條件進行動態核查。

        本通知自發布之日起施行。


        中華人民共和國住房和城鄉建設部

                                          2015年10月9日


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        關于在建工程項目備案人員登記信息弄虛作假有關情況的通報

        日期:2017-03-20

        各設區市建設局(建委),平潭綜合實驗區交建局:


          根據住建部《注冊建造師管理規定》(建設部令第153號)和省廳《關于規范房屋建筑和市政基礎設施工程項目部施工管理人員備案工作的意見》(閩建建〔2013〕43號)、《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程監理項目備案管理工作的通知》(閩建建〔2014〕25號)等規定,經公示核實,現將在建工程項目管理人員備案登記信息弄虛作假處理等有關情況通報如下:


          一、基本情況


          經核實,在建工程項目施工管理人員備案登記信息弄虛作假的共421名,涉及132家施工企業,其中弄虛作假20人次及以上的施工企業有2家;監理備案人員登記信息弄虛作假的共915名,涉及88家監理單位,其中30人次及以上的監理企業有10家。


          二、處理意見


         ?。ㄒ唬┳越ㄔ鞄熇锰摷偕矸葑C信息備案任職多個在建工程項目,違反《注冊建造師管理規定》第二十一條規定,決定對其所屬的施工企業(涉及10家企業,詳見附件1)予以全省通報批評;對備案人員弄虛作假達20人次及以上的施工企業(詳見附件2)和弄虛作假達30人次及以上的監理單位(詳見附件3)予以全省通報批評。對上述被通報批評的企業,省廳將分別按《福建省建筑施工企業信用綜合評價體系企業通常行為評價標準(2014年版)》(閩建筑〔2014〕10號)附表第5.3.10條和《福建省工程監理企業信用綜合評價體系企業通常行為評價標準(2015年版)》(閩建〔2015〕7號)附表第4.3.8條規定記錄不良信用信息。


         ?。ǘφJ定為弄虛作假的所有施工、監理單位項目備案人員(詳見附件4和附件5),由各項目所在地監管部門在開展在建項目季度監管記分評價時,依據《福建省建設工程質量安全動態監管辦法(2016年版)》(閩建〔2016〕1號)附表1-1第1.1.1條、附表1-2第1.1.1條、附表2第1.1.1條規定統一按照長期不在施工現場履職予以記分。


          三、下一步工作要求


         ?。ㄒ唬┘哟筇幚砹Χ?。各項目所在地監管部門應責令相關企業立即改正備案人員弄虛作假問題,督促備案施工和監理項目部人員到崗履職。對拒絕改正的責任單位按照《福建省建設工程質量安全動態監管辦法(2016年版)》(閩建〔2016〕1號)第二十六條記Mi;在本通報下發之后再被核實為項目備案人員弄虛作假的施工單位應依據《福建省建筑施工企業信用綜合評價體系企業通常行為評價標準(2016年版)》(閩建筑〔2016〕40號)附表1第5.2.14條記錄不良信用信息。


         ?。ǘ┘訌妼徍税殃P?!吧矸葑C號碼”是“福建省工程項目建設監管系統”判別備案人員任職項目數的唯一識別號碼,全省各級項目監管部門在辦理工程項目質量監督申報手續時應加強施工、監理項目部備案人員的信息審核把關(可借助身份證識別儀等辨別真偽),確保工程項目各方責任主體信息的準確性。



                                                   福建省住房和城鄉建設廳辦公室

                                                                                                         2017年3月8日

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        住房城鄉建設部關于印發工程質量安全提升行動方案的通知

        日期:2017-03-20

          


        各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委(規劃國土委),新疆生產建設兵團建設局:


          為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號)精神,進一步提升工程質量安全水平,確保人民群眾生命財產安全,促進建筑業持續健康發展,我部決定開展工程質量安全提升行動?,F將《工程質量安全提升行動方案》印發給你們,請遵照執行。


         


                                         中華人民共和國住房和城鄉建設部

                                              2017年3月3日


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        住房城鄉建設部辦公廳關于印發建筑工地施工揚塵專項治理工作方案的通知

        日期:2017-03-29

          建辦督函[2017]169號


        各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市城市管理、建設及有關部門,新疆生產建設兵團建設局:


          為推進城市生態文明建設,有效治理建筑工地施工揚塵,改善城市空氣質量和人居環境,根據全國住房城鄉建設工作會議精神,我部決定開展為期1年的建筑工地施工揚塵專項治理?,F將《建筑工地施工揚塵專項治理工作方案》印發給你們,請遵照執行。



                                            中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

                                                  2017年3月13日


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        建筑工地施工揚塵專項治理工作方案


          為進一步改善城市空氣質量和人居環境,提高城市管理水平,我部決定2017年在全國開展建筑工地施工揚塵專項治理(以下簡稱施工揚塵治理),現制定如下工作方案:


          一、工作目標


          通過開展施工揚塵治理,嚴肅查處相關違法違規行為,有效解決房屋建筑、市政基礎設施建設及建筑物拆除工地施工揚塵突出問題,提高建筑施工標準化水平;建立施工揚塵治理長效機制,提高城市管理能力和水平,有效遏制施工揚塵對城市空氣質量的影響。


          二、主要工作


          各級城市管理或住房城鄉建設主管部門要會同相關部門,按照“預防為主,綜合治理”原則,根據職責分工,結合當地實際,采取切實有效措施,完善監督管理機制,做好施工揚塵治理工作。


         ?。ㄒ唬┍O督建筑工程各方主體主要責任落實情況。


          1.建設單位的主要責任。建設單位對施工揚塵治理負總責,應當將施工揚塵治理的費用列入工程造價,在工程承包合同中明確相關內容,并及時足額支付。


          2.施工單位的主要責任。施工單位應當建立施工揚塵治理責任制,針對工程項目特點制定具體的施工揚塵治理實施方案,并嚴格實施。施工單位應當在建筑工地公示施工揚塵治理措施、責任人、主管部門等信息,并及時向當地主管部門報送施工揚塵治理措施落實情況。


          3.渣土運輸單位的主要責任。渣土運輸單位應當建立工程渣土(建筑垃圾)運輸揚塵污染防治管理制度和相關措施,使用合規車輛,加強對渣土運輸車輛、人員管理。


         ?。ǘ┍O督施工現場揚塵治理措施落實情況。


          1.施工場地。施工單位應當在建筑工地設置圍擋,并采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。施工現場的主要道路要進行硬化處理。裸露的場地和堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。施工現場出口處應設置車輛沖洗設施,對駛出的車輛進行清洗。


          2.施工廢棄物。建筑土方、建筑垃圾應當及時清運;在場地內堆存的,應當采用密閉式防塵網遮蓋。建筑物內垃圾應采用容器或搭設專用封閉式垃圾道的方式清運,嚴禁凌空拋擲。施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物。土方和建筑垃圾的運輸必須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。


          3.施工物料。在規定區域內的施工現場應使用預拌制混凝土及預拌砂漿。采用現場攪拌混凝土或砂漿的場所應采取封閉、降塵、降噪措施。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施。


         ?。ㄈ┍O督其他揚塵治理措施落實情況。


          1.建筑物或者構筑物拆除。拆除建筑物或者構筑物時,應采用隔離、灑水等降噪、降塵措施,并及時清理廢棄物。


          2.市政道路施工。當市政道路施工進行銑刨、切割等作業時,應采取有效的防揚塵措施?;彝梁蜔o機料應采用預拌進場,碾壓過程中應灑水降塵。


          3.空置建設用地。暫時不能開工的建設用地,建設單位應當對裸露地面進行覆蓋;超過3個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。


          三、時間安排


         ?。ㄒ唬┎渴痣A段(4月10日前)。各省、自治區住房城鄉建設廳、直轄市城市管理、建設及有關部門、新疆生產建設兵團建設局要根據實際,對本地區施工揚塵治理工作進行安排部署。各市、縣主管部門要制定切實可行的工作方案,對各類建筑工地進行深入細致的排查摸底,建立各類建筑工地項目清單(見附件2)、臺賬(見附件3),確保全覆蓋、無遺漏。


         ?。ǘ嵤╇A段(4月11日至11月30日)。要認真按照本方案要求,結合文明工地創建工作,全面開展施工揚塵治理,建立健全信息報送制度,并于每月底前向我部報送工作進展情況(見附件1)。我部將抽取重點地區進行實地督查,督促地方完善治理措施,強化日常執法監管,加強制度建設,推進全國施工揚塵治理工作。


         ?。ㄈ┛偨Y階段(12月1日至12月31日)。要認真總結施工揚塵治理的經驗、成效,并及時向我部報送。在此基礎上,我部將對治理工作成效顯著的地區和單位進行通報表揚,并對好的經驗和做法進行總結推廣。


          四、有關要求


         ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級城市管理或住房城鄉建設主管部門要站在推進生態文明建設的高度,充分認識施工揚塵治理的重要性和迫切性,統籌部署,認真組織實施,切實將工作落到實處。


         ?。ǘ娀O管執法。要綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠程監控等手段,加強監管,嚴格執法。暢通舉報渠道,通過數字城管、熱線電話、微信公眾平臺、手機APP等多種方式受理施工揚塵方面的群眾舉報。對違反有關法律、法規和國家標準的企業,嚴肅查處,并記入誠信信息系統。對工作落實不力、治理效果不明顯的單位,視其情節和后果,由上級主管部門依法依規追究相應責任。


         ?。ㄈ┳龊弥匚廴咎鞖鈶睉獙ぷ?。要根據本地實際情況制定重污染天氣應急應對預案,制定不同預警級別的相應揚塵控制措施,編制工地停工清單,細化任務,責任到人,做到可量化、可考核、可追責。根據當地政府發布的空氣污染預警級別,及時啟動應急應對預案,并進行督導檢查。


         ?。ㄋ模┙∪L效機制。要逐步建立執法聯動機制,保證監管工作的常態化,將施工揚塵治理作為日常工作,常抓不懈,繼續鞏固治理成果。


         ?。ㄎ澹╅_展宣傳工作。要積極開展宣傳工作,通過各類新聞媒體,及時宣傳報道施工揚塵治理先進典型和經驗,公開曝光反面典型,充分發揮輿論監督作用,調動社會公眾參與施工揚塵治理的積極性,營造良好的輿論氛圍。


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        住房城鄉建設部關于印發《“十三五”裝配式建筑行動方案》《裝配式建筑示范城市管理辦法》《裝配式建筑產業基地管理辦法》的通知

        日期:2017-03-29

          建科[2017]77號


        各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市、計劃單列市建委,新疆生產建設兵團建設局,各有關單位:


          為切實落實《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發[2016]71號)和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號),全面推進裝配式建筑發展,我部制定了《“十三五”裝配式建筑行動方案》《裝配式建筑示范城市管理辦法》《裝配式建筑產業基地管理辦法》?,F印發給你們,請結合本地實際,切實抓好貫徹落實。



                                         中華人民共和國住房和城鄉建設部

                                            2017年3月23日


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        福州市城鄉建設委員會關于成立建筑產業現代化推進領導小組的 通知

        日期:2017-04-07

        委屬各單位、委機關各處(室)、各有關單位:


        根據福建省人民政府辦公廳《關于推進建筑產業現代化試點的指導意見》(閩政辦〔2015〕68號),為加快推進我市裝配式建筑工作,強化組織協調,經研究,決定成立福州市城鄉建設委員會建筑產業現代化推進領導小組,組成成員名單及職責如下:


        一、組成人員


        組  長:陳漠誠   黨組書記、主任 


        副組長:鄭  鴻   黨組成員、副主任 


        成 員:陳金敏   建筑業處負責人


               卓  偉   建筑節能與科技設計處處長


            楊  林   質量安全監管處處長


               趙同勛   審批處處長


               王金露   城市建設處副處長


               朱宸熠   給排水處處長


               林力勇   抗震辦主任


               張奮生   軌道處副主任(主持工作)


            潘一心   建筑文明安全監察站站長


            高劍容   建設工程質量監督站站長


               施伯超   地鐵建設工程質量安全監督站站長


            劉  標   建設工程招標投標管理辦公室主任


            連德成   建設工程施工圖審查中心主任


            金玉山   建設工程造價管理站負責人


        推進領導小組辦公室設在建筑業處,由陳金敏擔任辦公室主任,負責日常工作。


        二、職責分工


        (一)推進領導小組主要工作:指導協調推進我市裝配式建筑工作,研究制定推進我市裝配式建筑的各項政策、發展目標、年度計劃,建立聯動機制,督促縣(市)區、有關單位按照工作目標穩步推進我市裝配式建筑工作開展。


        (二)各成員部門主要工作:


        建筑業處(推進領導小組辦公室):負責日常工作。匯總、上報裝配式建筑項目建設情況,協調解決項目建設存在的問題,重大事項及時報領導研究確定。定期召集相關成員部門,推動裝配式建筑工作。


        建筑節能與科技設計處、抗震辦公室、建設工程施工圖審查中心:負責裝配式建筑技術支持、工業化建筑認定設計階段評價等工作。


        城市建設處、給排水處、軌道處:負責推動裝配式建筑技術及部品部件在市政基礎設施工程、內河治理、城市地鐵等工程上的應用推廣。


        審批處:負責指導裝配式建筑相關手續的審批事宜,在辦理施工許可證時對項目采用裝配式方式建造的面積、樓棟、部位、裝配率等相關要求予以備注。


        質量安全監管處、建筑文明安全監察站、建設工程質量監督站、地鐵建設工程質量安全監督站:負責工業化建筑認定施工階段評價,以及裝配式建筑技術及及部品部件在工地臨時地面和臨時圍墻上的推廣應用。完善裝配式建筑工程質量安全管理制度,落實裝配式建筑各方質量安全主體責任。


        招標辦、造價站:負責裝配式建筑項目招投標及造價管理相關工作。


        上述人員如發生變動,由繼任者自動接替,不再另行通知。


        特此通知


           


                                 


                                                     福州市城鄉建設委員會


                                                       2017年4月1日


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        關于印發《2017年全省建筑產業現代化工程包實施方案》的通知

        日期:2017-04-07

        關于印發《2017年全省建筑產業現代化工程包實施方案》的通知閩建辦筑[2017]5號發布時間:2017-03-30    來源:福建省住房和城鄉建設廳  瀏覽次數:1622 各設區市建設局(建委),平潭綜合試驗區交建局:


          為加快推廣裝配式建造方式,貫徹落實省政府辦公廳《關于印發2017年投資工程包實施方案的通知》(閩政辦〔2017〕24號),確保完成全省裝配式建筑生產基地(園區)建設、公共建筑節能改造以及城市照明節能改造目標任務,省廳制定了《2017年全省裝配式建筑生產基地(園區)工程包實施方案》,請認真組織實施。


         


                                          福建省住房和城鄉建設廳辦公室


                                               2017年3月24日


         


        2017年全省建筑產業現代化工程包實施方案


          一、主要目標 

          2017年全省力力爭完成裝配式建筑生產基地(園區)工程包投資建設32.5億元。己建設的裝配式建筑生產基地(園區)要加快進度,盡快形成預制部品部件生產產能;未建生產基地(園區)的莆田、龍巖、南平、寧德市及平潭綜合實驗區要在2017年開工建設并于2018年建成投產,實現全省生產基地全覆蓋,滿足裝配式建筑項目建設的需要。完成公共建筑節能改造和城市照明節能改造投資建設2.5億元。 

          二、重點任務 

          1.全省裝配式建筑生產基地(園區)工程包投資額分解如下:福州市13.5億元、泉州市4.5億元、廈門市3.5億元、龍巖市2.5億元、三明市2億元、莆田市2億元、漳州市1.5億元、南平市1.5億元、平潭綜合實驗區1億元、寧德市 0.5億元。裝配式建筑生產基地(園區)工程包的范圍可包括預制混凝土構件、鋼結構構件新建或續建生產項目、系統門窗生產項目、預制內外墻板生產項目、機制砂生產項目以及集成式廚房、集成式衛生間生產項目以及為裝配式建筑購置的大型建筑機械裝備等。 

        2.全省公共建筑節能改造和城市照明節能改造任務分解如下:公共建筑節能改造完成投資1.5億元,全省啟動公共建筑節能改造284平方米,其中福州應完成公共建筑節能改造40萬平方米,廈門應完成60萬平方米。城市照明節能改造完成投資1億元,完成城市照明節能改造2萬盞以上,其中福州、廈門各5000盞,泉州不少于3000盞,漳州、南平、龍巖不少于1500盞,三明、寧德不少于1000盞,莆田不少于500盞。 

          三、保障措施 

         ?。ㄒ唬┘哟笳叻龀至Χ?。一是貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》,出臺我省的具體實施意見,明確裝配式建筑發展目標任務和政策措施,為裝配式建筑生產基地(園區)投資建設提供政策支持。重點支持裝配式建筑生產基地(園區)工程包投資建設,積極幫助基地(園區)協調當地政府重點保障基地(園區)建設用地需要;協調省經信委、省國土廳落實解決配套的礦產資源,保障基地(園區)生產所需的普通建筑用石料(含機制砂);協調省經信委、省財政廳落實新型墻體材料基金返還政策;協調金融機構對相關生產企業和開發建設項目予以信貸支持。二是聯合省財政廳等四部門出臺《福建省公共建筑節能改造示范項目管理辦法》,省級財政對省直機關、省屬醫院和以省管理為主的高校等省屬項目給予補助,補助標準為:對改造后節能率不低于20%的大型公共建筑、節能率不低于15%的其他公共建筑,給予20元/平方米補助。福州、廈門市財政給予市級公共建筑節能改造項目相應補助,其他設區市及平潭綜合實驗區可結合當地實際出臺公共建筑節能改造補助政策。三是廣泛應用城市道路照明節能改造合同能源管理合同示范文本,大力推廣合同能源管理模式。 

         ?。ǘ┩七M試點項目動工建設。全年全省新開工建設裝配式建筑總建筑面積不少于300萬平方米,其中裝配式混凝土結構建筑不少于200萬平方米(福州市80萬、廈門市80萬、漳州市30萬、泉州市10萬平方米)。已建成產業基地(園區)的其他地區應當抓緊落實裝配式建筑試點工程項目,為基地(園區)建成后提供一定的市場資源。指導幫助政府投資的裝配式建筑試點項目做好招投標、建設過程監管,支持采用工程總承包模式。加快推進高校、醫院、機關辦公、城市照明等項目節能改造,督促指導各地節能改造工作,重點推進福州、廈門國家試點城市節能改造工作。 

         ?。ㄈ┩晟圃圏c項目配套措施。研究制定我省建筑設計模數化標準和通用設計圖集,逐步完善裝配式建筑地方標準體系。會同省發改委、財政廳編制《福建省建設工程概算定額》,制修訂裝配式建筑工程預算定額,及時發布相關部品部件價格信息。開發裝配式建筑質量追溯系統,大力推廣建筑信息模型(BIM)技術應用。依托省建筑產業現代化協會開展部品部件認證工作,制定裝配式建筑生產基地和部品部件信息發布辦法,對符合條件的,適時公布省內部品部件生產廠家名錄和產能。 

         ?。ㄋ模┘訌娦麄髋嘤柫Χ?。召開全省裝配式建筑工作現場會,推動全省裝配式建筑工作的部署落實。修編培訓裝配式建筑教材(2016版),舉辦六期裝配式建筑培訓班和一期圖審人員培訓班。依托省級裝配式建筑產業基地建立實訓基地,組織崗位技能培訓;支持工程院校開設裝配式建筑、BIM專業課程。制作電視宣傳片,利用網站、報紙、電視等渠道,加大社會公眾宣傳。 

          四、組織實施 

          1.細化目標任務。各基地(園區)所在設區市的住建主管部門應當細化項目投資建設的目標任務,逐一落實投資計劃和形象進度,將工程包明確的年度投資目標和各重點任務分解落實到具體節點,并于2017年4月10日前將基地(園區)的本年度初步投資計劃安排和本單位、工程包投資主體的聯絡員名單上報省廳產業辦(詳見附表1)。在具體實施過程中,應當及時上報新增的基地(園區)工程包項目。各工程包投資主體應當科學謀劃,整合資源,細化投資進度安排,明確工程包具體推進節點,確保計劃安排有效實施,順利完成今年的投資目標任務和形象進度。 

          2.形成工作合力。各工程包投資主體在項目推進過程中,應當加強與當地住建主管部門協調溝通,及時將遇到的困難和問題向當地住建主管部門匯報?;兀▓@區)所在設區市住建主管部門要及時向設區市人民政府匯報項目進度情況,建立協調推進機制,跟蹤、檢查、督促項目進展情況,幫助解決項目實施和市場拓展過程中存在的問題。對于需要其他部門協助解決的事項,如項目用地、建設資金補助、財政貼息、融資貸款、生產原材料來源以及確定采用裝配式建造方式的試點工程等方面,要積極牽頭協調。 

          3.建立考核機制。各基地(園區)所在設區市住建主管部門要建立投資工程包建設情況旬報、月報制度,及時跟蹤、檢查、督促項目實施進展情況,并于每月5日前將上一個月工程包投資建設進展情況及需要省級層面協調的問題分別報送省廳產業辦、科技處、城建處(詳見附表2、3、4)。 

          省廳將定期聽取匯報、協調和組織督查,并對督查結果進行通報并報告省政府。


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        關于印發《2017年福建省建筑業工作要點》的通知

        日期:2017-04-07

         各設區市建設局(建委)、平潭綜合實驗區交通與建設局:


          現將《2017年福建省建筑業工作要點》印發給你們,請結合本地區、本部門實際,切實做好2017年建筑業改革發展工作,推動我省建筑業持續健康發展。


          附件:2017年福建省建筑業工作要點


         


                                             福建省住房和城鄉建設廳


                                                2017年3月24日

        附件


        2017年建筑業工作要點


        2017年,全省建筑業貫徹落實國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》和全省住房城鄉建設工作會議的部署要求,適應把握引領經濟發展新常態,加快推進建筑業轉型升級,促進我省建筑業持續健康發展。重點做好五個方面工作:

        1.促進行業轉型升級。貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》,出臺我省具體的實施意見,加快推進我省建筑業改革發展。適時召開全省建筑業發展大會,部署建筑業改革發展重點任務。發揮重點骨干施工總承包企業引領作用,繼續實施建筑業龍頭企業計劃,修訂龍頭企業選定標準,爭取新增3家特級總承包資質企業。支持發展總部經濟,吸引省外優秀企業及央企到福建落地。積極爭取建筑業改革試點政策,引導中小型施工總承包企業向具有較強專業技術優勢和特色的專業施工方向發展,打造差異化競爭優勢。扶持競爭力強、特色明顯的裝飾裝修、古建筑、幕墻、隧道等專業化企業以及建機、模架等一體化企業,引導勞務班組成建制發展,培養小微專業作業公司。

        2.推行組織方式轉變。貫徹落實《福建省政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程開展工程總承包試點工作方案》,在政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程組織開展工程總承包試點,重點在裝配式建筑推行工程總承包模式,健全完善工程總承包的政策措施,培育集設計、施工為一體的工程總承包龍頭企業。

        3.推廣新型建造方式。推進裝配式建筑產業生產基地建設,力爭全省裝配式建筑產業工程包完成投資32.5億元,實現裝配式建筑生產基地在各設區市全覆蓋。以省政府辦公廳名義出臺《福建省發展裝配式建筑的實施意見》,明確我省裝配式建筑的發展目標、任務及具體政策措施。全年動工建設裝配式建筑不少于300萬平方米,其中預制混凝土裝配式建筑不少于200萬平方米。召開全省裝配式建筑工作現場會,繼續組織開展裝配式建筑業務培訓,加大行業宣傳力度。組織編制部品部件配套標準和圖集,加強裝配式建筑關鍵技術和重大科技成果研發。出臺省級裝配式建筑產業基地評選辦法。依托省建筑產業現代化協會開展部品部件認證工作,開發裝配式建筑質量追溯系統。

        4.規范建筑市場秩序。構建全省統一、開放的建筑市場,健全完善企業和人員信息公開平臺。探索分區域分步實施項目勞務人員全員持證上崗制度,全面推行勞務實名制管理。健全建筑施工企業信用綜合評價體系,完善信用綜合評價系統,組織實施2016年版信用評價標準,將項目勞務實名制管理情況納入評價范圍。完善防止農民工工資拖欠長效機制,實施欠款和欠薪“黑名單”制度,鞏固工程領域保證金清理規范工作成果。配合財政部門做好政府投資工程拖欠工程款的償還工作。強化事中事后監管,落實建筑市場“雙隨機”動態監管機制,嚴厲打擊違法發包、工程轉包、掛靠、違法分包等建筑市場違法行為。

        5.健全招投標制度。組織開展完善施工招投標制度調研,健全房屋建筑和市政基礎設施工程評標辦法,遏制圍標串標、弄虛作假騙取中標等違法行為。推進電子化招標投標,配合發改部門建立公共資源交易電子公共服務平臺和行政監督平臺。出臺招標代理機構信用綜合評價辦法,組織開展招標代理機構信用評價,著力規范招標代理行為。指導服務工程總承包試點項目和裝配式建筑試點項目招投標活動,總結完善試點項目招投標過程存在的問題。

        6.推進工程計價工作。創新定額編制方式,完善定額編制制度,建立定額參編單位和技術專家庫,培養定額編制專業技術人才。制定各專業工程量清單計量規程,新編概算定額、仿古建筑工程與抗震加固工程預算定額,制訂人工費管理辦法。開展綠色建筑、裝配式建筑、綜合管廊、軌道交通概算定額專項調研,及時發布相關部品部件價格信息。加強工程造價咨詢企業監管,組織定額交底和培訓。規范價格信息的發布和使用,研究制定我省價格信息使用辦法,重新梳理市級發布的綜合價格信息名錄。


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        關于推動全省建筑市場統一開放的通知

        日期:2015-12-29

        文號:閩建筑[2015]35號

        各設區市建設局(建委),平潭綜合實驗區交通與建設局:

        為推動建立統一開放、公平競爭的建筑市場,完善誠信體系建設,促進建筑業持續健康發展,根據住建部《關于推動建筑市場統一開放若干規定的通知》(建市〔2015〕140號,以下簡稱《規定》),現就建筑企業(施工企業、監理企業、招標代理機構)在我省跨區域承攬業務監督管理工作通知如下:

        一、取消省外建筑業企業入閩備案管理,省內外建筑企業在各設區市及平潭綜合實驗區跨區域承攬業務的,各級住房城鄉建設主管部門也不得要求辦理進入當地登記備案手續,不得違反法律法規的規定,直接或變相實行《規定》第八條禁止的九種行為。省內建筑企業信息以福建省建筑業/工程監理/招標代理機構管理信息系統所登記的信息為準。

        二、省外建筑企業到我省開展建筑活動(含參加房建和市政工程招投標活動)實行信息登記。省外建筑企業應當登錄福建住房和城鄉建設網建筑市場綜合監管信息平臺的相應信息系統(下稱“省外信息登記系統”),填報企業基本信息和人員信息(信息登記具體辦法另行通知),并對填報信息真實性、完整性負責。在我省開展建筑活動的省外建筑企業信息以“省外信息登記系統”所登記的信息為準。

        三、省廳負責對全省跨區承攬業務市場開放情況實施監督,對設立不合理條件限制或排斥外地企業承攬業務的責令限期整改,對拒不整改的市、縣、區進行約談、通報。招標人應當依法依規設置招標條款,不得設置不合理條件限制或排斥外地企業,對違反規定的,招投標監管部門應當予以責令整改。

        四、自2016年1月1日起,省廳原則上不再為出省承攬業務的省內建筑企業出具無不良行為、無質量安全事故、無拖欠農民工工資行為等證明。對于省外住房城鄉建設主管部門違規要求開具相關證明的,可逕向住房城鄉建部建筑市場監管司反映。

        五、建筑企業在我省跨區域承攬業務的,必須遵守法律法規的規定,嚴格建筑市場行為,誠實守信、合法經營,自覺接受當地住房城鄉建設主管部門監管。各地住房城鄉建設主管部門要加強事中事后監管,督促項目管理班子到崗履職,對存在違法違規行為的要依法予以嚴肅查處,并納入企業信用綜合評價扣分。對發生嚴重違法違規行為或報送企業基本信息時弄虛作假的建筑企業,省廳將其列入黑名單,采取市場禁入等措施,同時上報住房城鄉建設部向社會曝光。

        六、各級住房城鄉建設主管部門要高度重視建筑市場統一開放工作,加強組織領導和監督檢查,明確本地負責建筑企業跨區域承攬業務活動管理的機構和人員。切實落實工作責任,對現行規范性文件進行全面清理,對在市場準入、招標投標等方面設立不合理條件排斥或限制外地企業承攬業務的,按照“誰出臺,誰清理”的原則,于2016年1月底前進行修訂或撤銷。

        七、省外住房城鄉建設主管部門在我省設立建筑行業管理或服務機構的,由該機構協助做好所屬企業的監督管理。

        八、本通知自2016年1月1日起實施,省廳《關于印發〈福建省省外入閩建筑施工企業備案管理辦法(試行)〉的通知》(閩建〔2013〕5號)、《關于加強省外入閩建筑施工企業服務管理工作的通知》(閩建筑〔2013〕30號)、《關于印發〈福建省省外入閩工程監理企業登記管理辦法(試行)〉的通知》(閩建建〔2015〕12號)、《關于加強省外入閩工程監理企業服務管理工作的通知》(閩建建〔2015〕13號)、《關于做好工程建設項目招標代理機構分支機構備案工作的通知》(閩建筑〔2008〕28號)同時廢止。

        執行中如有問題,請聯系省廳建筑業處(0591-87610236)、工程建設管理處(0591-87509375)。

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        關于簡化施工合同備案事項的通知

        日期:2015-12-25

        文號:閩建筑[2015]33號

        各設區市建設局(建委),平潭綜合實驗區交通與建設局:

        鑒于我省現已全面啟用省工程項目建設監管系統(下稱“監管系統”),建設單位辦理工程質量安全監督手續時,通過監管系統上傳加蓋電子印章的施工合同電子文檔,可以滿足施工合同備案管理實質性要求。為進一步簡化我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同備案管理,經研究,決定從2016年1月1日起施工合同備案采用電子文檔方式,同時廢止《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同備案管理辦法》(閩建〔2014〕13號),現就有關事項通知如下:

        一、建設單位通過監管系統上傳真實有效且完整的施工合同電子文檔,視同為完成施工合同備案。建設單位不再需要向工程所在地施工合同備案受理部門進行施工合同書面和網上備案。合同雙方對上傳的施工合同電子文檔的真實性、完整性負責。

        二、施工單位應當根據工程項目建設進度情況,及時登錄監管系統填報以下施工合同監管信息:

          1、在項目完成辦理建設工程質量安全監督手續后,且在開工前,由項目負責人填報施工合同的基本信息,并上傳合同價電子文檔。

          2、在開工后,由項目負責人每季度填報工程進度以及進度款和安全文明施工費的申請、審核和實際支付的金額和時間等合同履約情況,直至工程竣工。

          3、在工程竣工驗收后6個月內,由施工單位登錄監管系統如實填報送審金額及送審時間、審核金額及審核時間、支付金額及支付時間等竣工結算信息。

          4、對于合同雙方簽訂補充合同或協議的,應當在簽訂之日起15個工作日內,由項目負責人填報補充合同的基本信息,并上傳補充合同或協議的電子文檔。

          施工單位對填報信息的真實性、完整性負責,不再需要由施工合同備案受理部門或監管機構審核通過。

        三、各級建設主管部門應當做好簡化施工合同備案管理銜接工作,加強事中事后監管,認真組織開展施工單位合同履約行為評價,嚴格按照信用評價標準實施評價,進一步規范我省建筑市場秩序。

        四、本通知自2016年1月1日起實施,此前省住建廳印發的相關規定與本通知不一致的,以本通知為準。


        福建省住房和城鄉建設廳

        2015年12月8日

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        2020年裝配式建筑占新建建筑面積的30%以上

        日期:2017-03-13

            近日,《鄭州市人民政府關于大力推進裝配式建筑發展的實施意見》出臺。鄭州市政府有關負責人說,到2020年,全市裝配式建筑(預制率不低于20%,裝配率不低于50%,下同)占新建建筑的面積比例達到30%以上,其中保障性住房及政府和國有企業投資項目達到60%以上。

           根據計劃,鄭州市還將力爭到2025年年底,實現全市裝配式建筑占新建建筑的面積比例達到50%以上,其中保障性住房及政府和國有企業投資項目原則上應達到100%。

           為此,鄭州市裝配式建筑已于今年開始試點,確保重點推進區域裝配式建筑占新開工總建筑面積比例不低于5%。

           而從2018年起,鄭州市總建筑面積5萬平方米以上的新建保障性住房項目,以及政府和國有企業投資的總建筑面積2萬平方米以上的新建(擴建)學校、醫院、養老建筑等項目原則上應采用裝配式建筑技術建設??偨ㄖ娣e10萬平方米以上的新建商品住房項目、總建筑面積3萬平方米以上或單體建筑面積2萬平方米以上的新建商業、辦公等公共建筑項目應采用裝配式建筑技術建設。(中國建設報)


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        福州市出臺推動新一輪經濟創新發展十項政策49條措施

        日期:2017-03-13

        日前,全市創新發展大會在海峽國際會展中心舉行。會上,福州市發布推動新一輪經濟創新發展十項政策,包括49條舉措。

        這十項經濟創新發展政策分別為:《關于加快我市總部經濟發展的八條措施》、《關于扶持企業技術改造的五條措施》、《關于扶持企業技術研發的四條措施》、《關于扶持工業企業創建品牌的二條措施》、《關于扶持企業上市的五條措施》、《關于鼓勵引進高層次人才的七條措施》、《關于加快現代職業教育發展的五條措施》、《關于扶持“雙創”工作的七條措施》、《關于加快物聯網產業發展的三條措施》、《關于加快大數據產業發展的三條措施》等。

        全文如下:

        關于加快我市總部經濟發展的八條措施

        一、2015年(含)以后在我市新注冊且注冊后5年內認定的總部企業可視為新引進總部企業。世界500強(福布斯)、中國企業500強(中國企業家協會)、中國服務業企業500強(中國企業家協會)等企業在我市新設立具有獨立法人資格的總部或區域總部,上年度在我市納稅額3000萬元(含)以上,可直接認定為綜合型總部企業。

        二、經認定的綜合型總部企業自2016年起,首次被評定為中國服務業企業500強的,給予一次性200萬元獎勵;首次被評定為中國企業500強的,給予一次性500萬元獎勵;首次被評定為世界500強的,給予一次性2000萬元獎勵。

        三、經認定的綜合型總部企業在市域外增設分支機構的,按照新設分支機構每年匯繳本市稅收地方留成部分的30%給予獎勵。

        四、在我市設立具有獨立法人資格并在我市匯繳企業所得稅的銷售中心、運營中心、研發中心符合以下條件的可認定為職能總部:

        (一)銷售中心(房地產業除外)符合“年銷售額5億元以上、實收資本3000萬元以上、年納稅額1500萬元以上”的,可認定為銷售中心職能總部。

        (二)運營中心符合“年營業額3億元以上、母公司資產總額20億元以上、在中國境內的分支機構不少于2個”的,可認定為運營中心職能總部。

        (三)研發中心符合“實收資本1000萬元以上、年納稅額300萬元以上、用于研究開發的儀器設備原值不低于1000萬元、上年度研究開發經費支出總額不低于3000萬元、常駐研發人員不少于30人”的,可認定為研發中心職能總部。

        五、經認定的銷售中心職能總部、運營中心職能總部、研發中心職能總部可享受以下政策:

        (一)對2015年(含)以后新注冊的銷售、運營、研發中心職能總部按照實收資本的1%-3%給予開辦補助,最高可享受1000萬元。

        (二)經認定的銷售、運營、研發中心職能總部可享受最高500萬元的辦公用房補助和最高500萬元的經營貢獻獎。

        (三)對銷售、運營、研發中心職能總部升級為綜合型總部的,給予200萬元的資金獎勵。

        六、經認定的總部企業享受以下人才優惠政策:

        (一)經認定的總部企業個人所得稅年納稅額3萬元以上的高級管理人員和年納稅額5萬元以上的專業技術人才(含有突出貢獻的業務骨干)可按其上一年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵,其子女入園、義務教育階段中小學,由市教育局統籌安排優質學校。

        (二)經認定的綜合型總部企業,5年內每家每年給予2名引才名額,經市人社局核實后,按照《福州市引進高層次優秀人才服務辦法》,享受20萬元人才配套補貼、子女入(轉)學、配偶安置等優惠待遇。

        (三)經認定的綜合型總部企業的高級管理人員享受“總部高管人員醫保待遇”,每家不超過5名。

        七、鼓勵建筑業總部經濟快速發展。

        (一)對注冊地遷入我市的市外建筑業企業,按其遷入當年在榕統計的產值達到15億元且納稅達到1500萬元以上的,一次性給予120萬元獎勵;企業產值每增加10億元且納稅每增加800萬元的,獎勵金額增加50萬元。

        (二)對在我市設立企業總部或子公司的建筑安裝企業(子公司應為獨立法人公司,或者授權福州分公司進行工程款決算)在市外建筑服務或我市企業在市外建筑服務,并在我市繳納增值稅的,按其匯繳本市稅收地方留成部分的30%給予獎勵。

        (三)晉升特級資質的一次性獎勵300萬元;晉升總承包一級資質的獎勵100萬元,晉升專業承包一級資質的獎勵50萬元。

        八、鼓勵金融機構在我市設立總部。

        (一)在本市新注冊成立的銀行、證券、保險、期貨、信托、金融租賃、消費金融、財務公司、金融控股、資產管理公司等各類法人金融機構總部,注冊資本在1億元至2億元的,給予200萬元的獎勵;注冊資本超過2億元的,按每增加1億元增加100萬元獎勵,獎勵最高限額1000萬元。

        (二)在本市新設立地區總部(非法人)的境內外銀行、證券機構,營運資金在5000萬元至1億元的,獎勵50萬元;營運資金在1億元至2億元的,獎勵150萬元;營運資金在2億元以上的,獎勵200萬元。對在本市新成立地區總部(非法人)的境內外保險機構,給予一次性獎勵50萬元。

        九、其他事項

        (一)我市總部企業的認定條件和扶持政策等按照《福州市人民政府關于印發福州市鼓勵加快總部經濟發展實施辦法的通知》(榕政綜[2011]191號)及《福州市人民政府辦公廳關于促進總部經濟發展的補充意見》(榕政辦[2013]216號)執行,有關總部經濟扶持政策與上述政策不一致的,按照“就高不重復”原則執行。

        (二)市發改委根據上述政策制定具體實施細則。

        (三)以上扶持措施自2017年1月1日起施行,有效期限至2020年12月31日,由市發改委負責具體解釋工作。

        關于扶持企業技術改造的五條措施

        為進一步促進企業技術改造,推動產業轉型升級,在國家和省有關政策基礎上,現提出以下扶持措施。

        一、設立福州市企業技術改造基金

        在用足用好福建省企業技術改造基金(我市額度12.8億元)的基礎上,設立福州市企業技術改造基金。由市財政和各縣(市)區、福州高新區財政共同出資3億元,市投資管理公司作為出資方代表,引入相關金融機構,初期規模27.2億元,以上合計40億元,專項用于投資我市先進產能擴產增效、智能化改造、服務型制造、工業強基工程、提升質量品牌、綠色生態發展、科技成果轉化、公共服務平臺等領域重點技術改造項目。

        二、創新金融服務方式支持企業技術改造

        由福建海峽銀行等金融機構提供60億元的貸款額度,專項用于我市工業企業重點技改項目,并提供優惠利率。市財政提供專項資金,用于項目利息周轉。

        三、對企業技改項目投資予以補助

        對企業技改項目年度固定資產投資額(指廠房和設備)達2000萬元以上的,按照年度固定資產投資額的2%給予補助,最高不超過500萬元。

        四、對企業智能化技改項目予以補助

        對企業智能化技術改造項目年度固定資產投資額(指廠房和設備)達2000萬元以上的,按照年度固定資產投資額的3%給予補助,最高不超過500萬元。

        五、對智能裝備生產企業技改予以補助

        對企業投資生產自動化(智能化)成套裝備項目年度固定資產投資額(指廠房和設備)達2000萬元以上的,按照年度固定資產投資額的3%給予補助,最高不超過800萬元。

        六、其他事項

        (一)以上扶持措施自2017年1月1日起施行,有效期至2020年12月31日,由市經信委負責具體解釋工作。此前相關政策與上述政策不一致的,按本文執行。

        (二)每年由市經信委和市財政局聯合發布申報指南,明確申報時間、申報條件、申報程序,并組織實施。

        關于扶持企業技術研發的四條措施

        為進一步扶持企業技術研發,增強企業自主創新能力,提升產業核心競爭力,在國家和省有關政策基礎上,現提出以下扶持措施。

        一、對企業建立技術中心予以獎勵

        對新認定的企業技術中心予以獎勵,其中,國家級企業技術中心獎勵200萬元,省級企業技術中心獎勵70萬元,市級企業技術中心獎勵30萬元。上述獎勵可重復享受。

        二、對企業建立工業設計中心予以獎勵

        對新認定的工業設計中心予以獎勵,其中,國家級工業設計中心獎勵80萬元;省級工業設計中心在省里獎勵50萬元的基礎上,再配套獎勵20萬元;市級工業設計中心獎勵30萬元。上述獎勵可重復享受。

        三、對企業開展產學研合作項目予以獎勵

        對企業與高等院校、科研院所共同承擔的突破重大關鍵核心技術和實現產業化的產學研聯合開發項目,給予工業企業30萬元獎勵。

        四、對企業研發及應用新產品予以獎勵

        (一)每年全市評選10項工業企業優秀創新產品,分等級給予獎勵,其中,一等獎100萬元,二等獎50萬元,三等獎30萬元。

        (二)對工業企業自主研發的發明專利,列入福建省專利技術實施與產業化計劃的,在省里獎勵的基礎上,再給予省級補助金額的50%配套獎勵,最高不超過100萬元。

        (三)對認定為福建省首臺(套)重大技術裝備(含智能制造裝備)的企業,在省里獎勵的基礎上,再給予省級補助金額的50%配套獎勵,最高不超過200萬元。

        (四)對應用我市企業研制的福建省首臺(套)重大技術裝備(含智能制造裝備)的企業,給予設備購買價格的15%補助,最高不超過200萬元。

        五、其他事項

        (一)以上扶持措施自2017年1月1日起施行,有效期至2020年12月31日,由市經信委負責具體解釋工作。此前相關政策與上述政策不一致的,按本文執行。

        (二)每年由市經信委和市財政局聯合發布申報指南,明確申報時間、申報條件、申報程序,并組織實施。

        關于扶持工業企業創建品牌的二條措施

        為進一步引導我市工業企業加快品牌建設,提升我市制造業品牌形象,在國家和省有關政策基礎上,現提出以下扶持措施。

        一、對培育國際品牌予以獎勵

        工業企業如進入世界品牌實驗室發布的“世界品牌500強”榜單,給予1000萬元獎勵;如進入“亞洲品牌500強”榜單,給予500萬元獎勵。

        二、對培育國內品牌予以獎勵

        (一) 工業企業如進入世界品牌實驗室發布的“中國500最具價值品牌”榜單,給予150萬元獎勵。

        (二)對認定為“馳名商標”的工業企業,給予120萬元獎勵。

        (三)對中國品牌價值評價信息榜上榜的區域品牌,給予每家申報單位40萬元獎勵,對進入該榜單前三名的申報單位再給予60萬元獎勵。

        (四)對認定為工信部“工業品牌培育示范企業”的工業企業,給予30萬元獎勵。

        (五)對認定為“福建省工業企業品牌培育試點示范企業”的工業企業,給予10萬元獎勵。

        (六)對認定為“福建省著名商標”、“福建名牌產品”的工業企業,分別給予10萬元獎勵。

        三、其他事項

        (一)以上扶持措施自2017年1月1日起施行,有效期至2020年12月31日,由市經信委會同有關部門負責具體解釋工作。此前相關政策與上述政策不一致的,按本文執行。

        (二)每年由市經信委會同有關部門聯合發布申報指南,明確申報時間、申報條件、申報程序,并組織實施。

        關于扶持企業上市的五條措施

        為進一步支持企業充分利用多層次資本市場規范運作和發展壯大,在國家、省、市有關政策的基礎上,現提出以下措施。

        一、設立“福州市企業上市引導基金”?;鹂傄幠?億元,重點投向本市上市及上市后備企業,推進上市公司開展定增、并購,擇優選擇上市后備企業進行股權投資。

        二、金融機構信貸支持。上市后備企業有合理資金需求的,由中國進出口銀行福建省分行、中國農業銀行福建省分行等在榕銀行業機構為其量身定做融資方案,提供優惠利率貸款,并由政策性擔保公司提供融資擔保,降低企業信貸成本。

        以上兩項措施按照“政銀保合作、投貸保聯動”的工作模式實施,具體方案由市金融辦另行發布。

        三、上市獎勵

        (一)在福建證監局完成報備并進入輔導期的企業,給予獎勵100萬元;

        (二)向中國證監會上報上市申請材料并取得受理函的企業,給予獎勵100萬元;

        (三)對異地“買殼”或“借殼”實現上市的企業,將注冊地遷回本市并承諾十年內不遷離的,一次性給予獎勵200萬元。

        四、分期繳稅。中小高新技術企業改制設立股份有限公司時,以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本,個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的,可根據實際情況制定分期繳稅計劃,在不超過5個公歷年度內分期繳納。

        五、“一企一議”服務企業。上市后備企業在上市過程中遇到困難和問題,涉及用地審批、權屬變更、稅費繳納、環境評價、工商登記等需要市里解決的,由市金融辦及時召集相關部門予以協調并報市政府研究審定。

        六、其他事項

        (一)上述扶持措施自2017年1月1日起施行,有效期至2020年12月31日,由市金融辦負責具體解釋工作。此前相關政策與上述扶持措施不一致的,按本文執行。

        (二)上述措施施行之前已完成股改并經福建證監局輔導備案的企業申請獎勵按《福州市人民政府關于進一步推進企業上市的意見》(榕政綜[2010]94號)執行。

        關于鼓勵引進高層次人才的七條措施

        為了加大引進高層次人才和緊缺急需人才到福州工作的力度,在國家和省有關政策基礎上,現提出以下措施。

        一、給予引進的高層次人才獎勵

        (一)從境外引進的人才,經認定為高層次A、B、C類人才的,落地后分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵;

        (二)從境內引進的人才,經認定為高層次A、B、C類人才的,落地后分別給予100萬元、50萬元、25萬元獎勵;

        (三)經認定符合《福州市創業創新人才住房保障辦法(試行)》的A、B、C 類人才,分別享受購買160平方米、120平方米、90平方米人才公寓和80萬元、60萬元、45萬元一次性購房補貼。

        二、給予引進的緊缺急需專業畢業生獎勵

        “985工程”、“211工程”等高校、境外著名大學、國家級研究機構全日制碩士研究生、博士研究生來榕工作,與企業簽訂三年以上勞動合同,經認定符合福州市緊缺急需人才的,落地一年后分別按碩士每人3萬元、博士每人5萬元分期給予人才獎勵。

        三、給予經認定的企業各類高層次人才個稅返還獎勵

        經認定的企業各類高層次人才,其年繳納工薪個人所得稅不低于3萬元的,按其上一年度所繳工薪個人所得稅市級留成部分的50%予以獎勵,獎勵期5年。

        四、給予引薦境外高層次人才的中介機構和個人獎勵

        人力資源中介機構、企事業單位或個人引薦境外高層次人才來榕創新創業,引薦人才落地后經認定為A、B、C類人才的,分別給予引薦機構或引薦人20萬元、10萬元、5萬元獎勵。

        五、給予設立博士后科研工作站的企業獎勵

        給予新設立博士后工作站的企業一次性建站補助100萬元。

        六、允許配建人才公寓

        允許在經營性房地產用地出讓中按照“限地價、競配建暠的模式配建人才公寓。經認定符合申購條件的人才可按照《福州市創業創新人才住房保障辦法(試行)》申購。

        七、允許各類園區自建人才公寓

        允許各類園區在符合土地利用總體規劃、城市建設規劃等前提下,申請利用自有土地以公共租賃房的形式建設人才公寓。對符合條件列入保障性住房項目清單的人才公寓、人才周轉房建設,在用地、資金、稅費上按規定享受保障性住房建設運營的優惠政策。

        八、其他事項

        (一)以上措施自2017年1月1日起施行,有效期限至2020年12月31日,由市人社局負責具體解釋工作。

        (二)A、B、C類人才認定和獎勵辦法按照《福建省引進高層次人才評價認定辦法》(閩委人才[2015]5號)執行。以往文件有關人才獎勵標準與上述措施不一致的,按照“就高不重復”原則執行。

        關于加快物聯網產業發展的三條措施

        在省政府《關于加快物聯網產業發展八條措施的通知》的基礎上,現根據福州市物聯網產業發展實際,提出加快物聯網產業發展的三條措施。

        一、支持公共服務平臺建設

        (一)凡與行業龍頭共建窄帶物聯網開放實驗室,按照投資總額的30%給予補助,最高不超過1000萬元。

        (二)支持標識、傳感器、車聯網、智能家居、金融支付、環境監測、光學感知等龍頭企業升級企業技術創新平臺,提升高端智能穿戴、智能車載、智能醫療健康、智能服務機器人及工業級智能硬件產品的有效供給能力,按照投資總額的15%給予補助,最高不超過100萬元。

        二、支持拓展應用領域

        (一)優先支持物聯網企業使用數字福建(長樂)產業園數據中心,按照實際發生費用的30%給予補助,最高不超過50萬元。

        (二)圍繞技術前沿和發展優勢,實施物聯網產業核心技術重大專項,按省里補助金額的50%予以配套,最高不超過200萬元。

        (三)鼓勵發展高性能新型傳感器和智能硬件,推動低功耗輕量級底層軟硬件、高性能智能感知、高精度運動與姿態控制、低功耗廣域智能物聯等核心關鍵技術創新,對省級評選出的優秀創新產品,按省級補助金額1暶1配套。

        三、加大市場推廣力度

        (一)從事物聯網開發的軟件和信息技術服務業企業參與省外招標項目中標,單個中標合同金額500萬元及以上的,在省里按合同完成金額的3%給予獎勵的基礎上,我市再給予合同完成金額的1.5%配套獎勵,單個項目獎勵不超過100萬元;參與省內市外招標項目中標的,按合同完成金額的4.5%給予獎勵,最高不超過100萬元。單家企業年度省市合計獎勵不超過400萬元。

        (二)對首次采購或首次使用本市物聯網企業自主研發的、具有明確自主知識產權和自主品牌的各類物聯網信息系統解決方案的本市使用單位,按省里補助金額的50%予以配套,最高不超過100萬元。

        四、其他事項

        (一)以上扶持措施自2017年1月1日起施行,有效期至2020年12月31日,由市經信委負責具體解釋工作。此前相關政策與上述政策不一致的,按本文執行。

        (二)每年由市經信委和市財政局聯合發布申報指南,明確申報時間、申報條件、申報程序,并組織實施。

        關于加快大數據產業發展的三條措施

        在市政府《關于促進數字福建(長樂)產業園加快發展的九條措施》、《關于促進VR產業加快發展的十條措施》的基礎上,現根據大數據產業發展實際,提出加快大數據產業發展的三條措施。

        一、支持園區公共服務平臺建設

        (一)對新認定的大數據國家級重點(工程)實驗室、工程(技術)研發中心等創新平臺,最高給予一次性補助500萬元;對新認定的省部共建重點(工程)實驗室和工程(技術)研究中心、國家企業重點實驗室、國家企業技術中心,或教育部重點實驗室、工程研究中心,給予一次性補助200萬元;對大數據科技企業孵化器,經認定后給予一次性補助200萬元。

        (二)加快建設大數據管理平臺和大數據服務平臺。建設大數據交換平臺和數據交易市場,加快數據資源流通。推動全省、全國數據資源聚集,爭取在健康醫療、智慧海洋、電子政務、航空航天、食品安全、環境保護等領域形成國家級數據處理和備份中心。對每個平臺按照實際投資額的30%給予補貼,最高不超過200萬元。

        二、支持行業龍頭企業落地園區

        (一)對新引進行業龍頭企業,實際到位資本金達5000萬元(含)以上的,依據產業水平和貢獻程度等情況,一次性給予500萬元落戶獎勵。

        (二)行業龍頭企業在園區內設立區域總部,根據企業需求,給予提供合計不超過5000平方米的辦公場所和人才公寓,免租3年。

        (三)行業龍頭企業在園區設立子公司,根據企業需求,給予提供合計不超過1000平方米的辦公場所和人才公寓,免租2年。

        三、支持園區企業大數據開發應用

        (一)支持和鼓勵大數據企業開發應用數據。對大數據企業營業收入首次超過1億元(含)、2億元(含)、5億元(含)、10億元(含),分別給予200萬元獎勵,可超額累進。

        (二)對前百家入駐園區符合條件的大數據企業,3年內為每家企業免費提供100M以上帶寬的網絡支持、200平方米的工作場地、300平方米的人才公寓;同時給予園區企業數據租用費用50%的補助。

        四、其他事項

        (一)除上述扶持措施外,入園企業還可享受市政府《關于促進數字福建(長樂)產業園加快發展的九條措施》(榕政綜[2015]254號)、《關于促進VR 產業加快發展的十條措施》(榕政綜[2016]118號)及其它相關優惠政策。

        對同一事項的獎勵按“就高不重復”原則享受。國家、省政策另有規定的從其規定。

        (二)上述扶持措施中所指行業龍頭企業是:《財富》雜志發布的世界500強企業、普華永道發布的全球軟件百強企業、工信部發布的中國軟件業務收入前百家企業、中國互聯網協會和工信部信息中心聯合發布的中國互聯網企業100強。

        (三)以上扶持措施自2017年1月1日起施行,有效期至2020年12月31日,由市政府辦公廳負責具體解釋工作。

        (四)每年由市政府辦公廳發布申報指南,明確申報時間、申報條件、申報程序,并組織實施。


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        國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見

        日期:2017-03-13

        各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

        建筑業是國民經濟的支柱產業。改革開放以來,我國建筑業快速發展,建造能力不斷增強,產業規模不斷擴大,吸納了大量農村轉移勞動力,帶動了大量關聯產業,對經濟社會發展、城鄉建設和民生改善作出了重要貢獻。但也要看到,建筑業仍然大而不強,監管體制機制不健全、工程建設組織方式落后、建筑設計水平有待提高、質量安全事故時有發生、市場違法違規行為較多、企業核心競爭力不強、工人技能素質偏低等問題較為突出。為貫徹落實《中共中央 國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》,進一步深化建筑業“放管服”改革,加快產業升級,促進建筑業持續健康發展,為新型城鎮化提供支撐,經國務院同意,現提出以下意見:

        一、總體要求

        全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持以推進供給側結構性改革為主線,按照適用、經濟、安全、綠色、美觀的要求,深化建筑業“放管服”改革,完善監管體制機制,優化市場環境,提升工程質量安全水平,強化隊伍建設,增強企業核心競爭力,促進建筑業持續健康發展,打造“中國建造”品牌。

        二、深化建筑業簡政放權改革

        (一)優化資質資格管理。進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置,減少不必要的資質認定。選擇部分地區開展試點,對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業,在其資質類別內放寬承攬業務范圍限制,同時,加快完善信用體系、工程擔保及個人執業資格等相關配套制度,加強事中事后監管。強化個人執業資格管理,明晰注冊執業人員的權利、義務和責任,加大執業責任追究力度。有序發展個人執業事務所,推動建立個人執業保險制度。大力推行“互聯網+政務服務”,實行“一站式”網上審批,進一步提高建筑領域行政審批效率。

        (二)完善招標投標制度。加快修訂《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》,縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍,放寬有關規模標準,防止工程建設項目實行招標“一刀切”。在民間投資的房屋建筑工程中,探索由建設單位自主決定發包方式。將依法必須招標的工程建設項目納入統一的公共資源交易平臺,遵循公平、公正、公開和誠信的原則,規范招標投標行為。進一步簡化招標投標程序,盡快實現招標投標交易全過程電子化,推行網上異地評標。對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目,符合相應條件的應當頒發施工許可證。

        三、完善工程建設組織模式

        (三)加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。政府投資工程應完善建設管理模式,帶頭推行工程總承包。加快完善工程總承包相關的招標投標、施工許可、竣工驗收等制度規定。按照總承包負總責的原則,落實工程總承包單位在工程質量安全、進度控制、成本管理等方面的責任。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內且依法必須進行招標的項目外,工程總承包單位可以直接發包總承包合同中涵蓋的其他專業業務。

        (四)培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢,培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。制定全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本。政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢,鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。在民用建筑項目中,充分發揮建筑師的主導作用,鼓勵提供全過程工程咨詢服務。

        四、加強工程質量安全管理

        (五)嚴格落實工程質量責任。全面落實各方主體的工程質量責任,特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。嚴格執行工程質量終身責任制,在建筑物明顯部位設置永久性標牌,公示質量責任主體和主要責任人。對違反有關規定、造成工程質量事故的,依法給予責任單位停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰并通過國家企業信用信息公示系統予以公示,給予注冊執業人員暫停執業、吊銷資格證書、一定時間直至終身不得進入行業等處罰。對發生工程質量事故造成損失的,要依法追究經濟賠償責任,情節嚴重的要追究有關單位和人員的法律責任。參與房地產開發的建筑業企業應依法合規經營,提高住宅品質。

        (六)加強安全生產管理。全面落實安全生產責任,加強施工現場安全防護,特別要強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理,以及對不良地質地區重大工程項目的風險評估或論證。推進信息技術與安全生產深度融合,加快建設建筑施工安全監管信息系統,通過信息化手段加強安全生產管理。建立健全全覆蓋、多層次、經常性的安全生產培訓制度,提升從業人員安全素質以及各方主體的本質安全水平。

        (七)全面提高監管水平。完善工程質量安全法律法規和管理制度,健全企業負責、政府監管、社會監督的工程質量安全保障體系。強化政府對工程質量的監管,明確監管范圍,落實監管責任,加大抽查抽測力度,重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節的監督檢查。加強工程質量監督隊伍建設,監督機構履行職能所需經費由同級財政預算全額保障。政府可采取購買服務的方式,委托具備條件的社會力量進行工程質量監督檢查。推進工程質量安全標準化管理,督促各方主體健全質量安全管控機制。強化對工程監理的監管,選擇部分地區開展監理單位向政府報告質量監理情況的試點。加強工程質量檢測機構管理,嚴厲打擊出具虛假報告等行為。推動發展工程質量保險。

        五、優化建筑市場環境

        (八)建立統一開放市場。打破區域市場準入壁壘,取消各地區、各行業在法律、行政法規和國務院規定外對建筑業企業設置的不合理準入條件;嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項,為建筑業企業提供公平市場環境。完善全國建筑市場監管公共服務平臺,加快實現與全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統的數據共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度,依法依規全面公開企業和個人信用記錄,接受社會監督。

        (九)加強承包履約管理。引導承包企業以銀行保函或擔保公司保函的形式,向建設單位提供履約擔保。對采用常規通用技術標準的政府投資工程,在原則上實行最低價中標的同時,有效發揮履約擔保的作用,防止惡意低價中標,確保工程投資不超預算。嚴厲查處轉包和違法分包等行為。完善工程量清單計價體系和工程造價信息發布機制,形成統一的工程造價計價規則,合理確定和有效控制工程造價。

        (十)規范工程價款結算。審計機關應依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的審計監督,建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結算的項目,有關部門不予辦理產權登記。對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。嚴格執行工程預付款制度,及時按合同約定足額向承包單位支付預付款。通過工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位履約行為,預防拖欠工程款。

        六、提高從業人員素質

        (十一)加快培養建筑人才。積極培育既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍。加快培養熟悉國際規則的建筑業高級管理人才。大力推進校企合作,培養建筑業專業人才。加強工程現場管理人員和建筑工人的教育培訓。健全建筑業職業技能標準體系,全面實施建筑業技術工人職業技能鑒定制度。發展一批建筑工人技能鑒定機構,開展建筑工人技能評價工作。通過制定施工現場技能工人基本配備標準、發布各個技能等級和工種的人工成本信息等方式,引導企業將工資分配向關鍵技術技能崗位傾斜。大力弘揚工匠精神,培養高素質建筑工人,到2020年建筑業中級工技能水平以上的建筑工人數量達到300萬,2025年達到1000萬。

        (十二)改革建筑用工制度。推動建筑業勞務企業轉型,大力發展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業。以專業企業為建筑工人的主要載體,逐步實現建筑工人公司化、專業化管理。鼓勵現有專業企業進一步做專做精,增強競爭力,推動形成一批以作業為主的建筑業專業企業。促進建筑業農民工向技術工人轉型,著力穩定和擴大建筑業農民工就業創業。建立全國建筑工人管理服務信息平臺,開展建筑工人實名制管理,記錄建筑工人的身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄等信息,逐步實現全覆蓋。

        (十三)保護工人合法權益。全面落實勞動合同制度,加大監察力度,督促施工單位與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同,到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。健全工資支付保障制度,按照誰用工誰負責和總承包負總責的原則,落實企業工資支付責任,依法按月足額發放工人工資。將存在拖欠工資行為的企業列入黑名單,對其采取限制市場準入等懲戒措施,情節嚴重的降低資質等級。建立健全與建筑業相適應的社會保險參保繳費方式,大力推進建筑施工單位參加工傷保險。施工單位應履行社會責任,不斷改善建筑工人的工作環境,提升職業健康水平,促進建筑工人穩定就業。

        七、推進建筑產業現代化

        (十四)推廣智能和裝配式建筑。堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用,推動建造方式創新,大力發展裝配式混凝土和鋼結構建筑,在具備條件的地方倡導發展現代木結構建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭用10年左右的時間,使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用,完善智能化系統運行維護機制,實現建筑舒適安全、節能高效。

        (十五)提升建筑設計水平。建筑設計應體現地域特征、民族特點和時代風貌,突出建筑使用功能及節能、節水、節地、節材和環保等要求,提供功能適用、經濟合理、安全可靠、技術先進、環境協調的建筑設計產品。健全適應建筑設計特點的招標投標制度,推行設計團隊招標、設計方案招標等方式。促進國內外建筑設計企業公平競爭,培育有國際競爭力的建筑設計隊伍。倡導開展建筑評論,促進建筑設計理念的融合和升華。

        (十六)加強技術研發應用。加快先進建造設備、智能設備的研發、制造和推廣應用,提升各類施工機具的性能和效率,提高機械化施工程度。限制和淘汰落后、危險工藝工法,保障生產施工安全。積極支持建筑業科研工作,大幅提高技術創新對產業發展的貢獻率。加快推進建筑信息模型(BIM)技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用,實現工程建設項目全生命周期數據共享和信息化管理,為項目方案優化和科學決策提供依據,促進建筑業提質增效。

        (十七)完善工程建設標準。整合精簡強制性標準,適度提高安全、質量、性能、健康、節能等強制性指標要求,逐步提高標準水平。積極培育團體標準,鼓勵具備相應能力的行業協會、產業聯盟等主體共同制定滿足市場和創新需要的標準,建立強制性標準與團體標準相結合的標準供給體制,增加標準有效供給。及時開展標準復審,加快標準修訂,提高標準的時效性。加強科技研發與標準制定的信息溝通,建立全國工程建設標準專家委員會,為工程建設標準化工作提供技術支撐,提高標準的質量和水平。

        八、加快建筑業企業“走出去”

        (十八)加強中外標準銜接。積極開展中外標準對比研究,適應國際通行的標準內容結構、要素指標和相關術語,縮小中國標準與國外先進標準的技術差距。加大中國標準外文版翻譯和宣傳推廣力度,以“一帶一路”戰略為引領,優先在對外投資、技術輸出和援建工程項目中推廣應用。積極參加國際標準認證、交流等活動,開展工程技術標準的雙邊合作。到2025年,實現工程建設國家標準全部有外文版。

        (十九)提高對外承包能力。統籌協調建筑業“走出去”,充分發揮我國建筑業企業在高鐵、公路、電力、港口、機場、油氣長輸管道、高層建筑等工程建設方面的比較優勢,有目標、有重點、有組織地對外承包工程,參與“一帶一路”建設。建筑業企業要加大對國際標準的研究力度,積極適應國際標準,加強對外承包工程質量、履約等方面管理,在援外住房等民生項目中發揮積極作用。鼓勵大企業帶動中小企業、沿海沿邊地區企業合作“出?!?,積極有序開拓國際市場,避免惡性競爭。引導對外承包工程企業向項目融資、設計咨詢、后續運營維護管理等高附加值的領域有序拓展。推動企業提高屬地化經營水平,實現與所在國家和地區互利共贏。

        (二十)加大政策扶持力度。加強建筑業“走出去”相關主管部門間的溝通協調和信息共享。到2025年,與大部分“一帶一路”沿線國家和地區簽訂雙邊工程建設合作備忘錄,同時爭取在雙邊自貿協定中納入相關內容,推進建設領域執業資格國際互認。綜合發揮各類金融工具的作用,重點支持對外經濟合作中建筑領域的重大戰略項目。借鑒國際通行的項目融資模式,按照風險可控、商業可持續原則,加大對建筑業“走出去”的金融支持力度。

        各地區、各部門要高度重視深化建筑業改革工作,健全工作機制,明確任務分工,及時研究解決建筑業改革發展中的重大問題,完善相關政策,確保按期完成各項改革任務。加快推動修訂建筑法、招標投標法等法律,完善相關法律法規。充分發揮協會商會熟悉行業、貼近企業的優勢,及時反映企業訴求,反饋政策落實情況,發揮好規范行業秩序、建立從業人員行為準則、促進企業誠信經營等方面的自律作用。

         

         

                                                                   國務院辦公廳

                                                                     2017年2月21日


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        關于印發《施工企業落實全員崗位安全生產責任制實施方案》的通知

        日期:2017-03-13

        各設區市建設局(建委),平潭綜合實驗區交建局:

         

             為進一步強化和落實房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包、專業承包、勞務分包企業(以下簡稱施工企業)安全生產主體責任,從根本上預防和減少生產安全事故,依據《福建省人民政府安委會辦公室關于企業落實全員崗位安全生產責任制的指導意見》(閩安委辦〔2016〕66號),現就我省施工企業落實全員崗位安全生產責任制提出如下實施方案:

         

             一、主要工作

         

            (一)明確全員崗位安全生產責任制

         

        安全生產工作涉及企業生產經營活動的各個方面、各個環節、各個崗位。施工企業必須根據各類崗位工作人員的崗位工作內容,按照“一崗雙責”、“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制,明確企業所有人員在安全生產方面所應承擔的職責。為促進企業加快落實全員崗位安全生產責任制,省政府安辦依據《中華人民共和國安全生產法》、《福建省安全生產條例》、《企業安全生產責任體系“五落實五到位”規定》,組織制定了《企業各崗位安全生產主要職責》(具體見附件),施工企業要結合行業特點和本企業實際制定企業各崗位安全生產主要職責。

         

             (二)建立考核機制,嚴格落實全員崗位安全生產責任制

         

        施工企業應當建立與本單位安全生產責任制配套的考核機制,明確各崗位的考核標準、獎懲辦法,建立健全安全生產責任體系,層層簽訂安全生產責任書,并嚴密組織和監督落實,定期實施考核和獎懲,確保責任制落實到位,實現企業安全生產工作全過程實名追溯。

         

             1.落實企業領導的安全生產責任。施工企業主要負責人是企業安全生產的第一責任人,對本單位的安全生產工作全面負責。企業設有董事長、黨組織書記、總經理的,應當對本單位安全生產工作共同承擔領導責任。企業其他領導班子成員既要對具體分管業務工作負責,也要對分管領域內的安全生產工作負責,始終做到把安全生產與其他業務工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責,真正做到“兩手抓、兩手硬”。

         

              2.落實企業各層級各職能部門的安全生產責任。施工企業應當明確各層級以及生產、技術、設備等各職能部門所管轄區域或業務的安全生產工作職責,明確各層級各職能部門負責人為本層級或本部門的安全生產第一責任人,并簽訂安全生產責任書,加強考核,切實督促履職到位。

         

              3.落實工程項目各崗位的安全生產責任。施工企業應當按照“一崗一清單”的要求,工程項目部建立以項目經理為第一責任人的各級管理人員安全生產責任制,應按規定配備專職安全員,細化制定各崗位工作人員的安全生產責任清單,明確各崗位工作人員的安全生產責任范圍、考核標準、獎懲辦法等內容,并簽訂安全生產責任書,按照考核制度對管理人員定期進行考核,督促全員安全生產責任制落實到位。一線作業人員的崗位安全責任要切合實際,力求簡明扼要、便于掌握、實用管用。

         

              (三)加強基礎建設,嚴格預防控制

         

        施工企業應當依法開展安全生產標準化建設,落實安全管理力量,建立、健全安全生產責任制和規章制度,建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,及時消除隱患,保障安全風險可控,確保生產安全。

         

              1.落實安全管理力量。二級及以上施工總承包和一級專業承包企業應成立由本單位主要負責人擔任主任的安全生產委員會,三級施工總承包、二級及以下專業承包、勞務分包企業應設立由主要負責人牽頭的安全生產決策管理機構,定期召開會議,分析安全生產形勢,統籌、指導、督促本單位安全生產工作,研究、協調、解決安全生產重大問題,制定、實施加強和改進本單位安全生產工作的措施。施工企業應當確保企業日常安全生產工作時時有人抓、事事有人管。應當依法設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

         

                2.建立健全安全生產規章制度。施工企業應依照有關法律法規和規章標準規定,結合本企業實際,建立、健全適合本企業特點,涵蓋所有生產經營過程和環節的安全生產規章制度和操作規程,并根據國家法律法規以及政策要求的變化及時更新修訂。應當將規章制度和操作規程的執行情況納入安全生產責任制考核內容,督促所有從業人員嚴格遵照執行。企業安全生產規章制度應當包括下列相應的內容:安全生產責任制考核;生產安全事故隱患排查治理;職業衛生管理;領導干部和管理人員現場帶班;安全生產承諾和報告;安全生產的教育和培訓;危險作業場所及設備、設施的安全管理;重大危險源的安全措施;安全生產的經費管理;勞動防護用品的配備和管理;生產安全事故應急救援措施;生產安全事故的報告和調查處理;安全生產獎勵;其他保障安全生產的內容。

         

               3.加強安全培訓教育。施工企業每年要制定各類人員的安全生產培訓計劃,建立健全培訓檔案,統籌解決培訓師資、培訓經費、培訓考核等有關問題,依法開展安全教育培訓。要創新培訓方法,重視運用信息化手段開展安全培訓,提升安全培訓效果。不具備組織安全培訓條件的,應當外聘專家或委托第三方專業技術服務機構提供培訓服務。要通過經常性的培訓教育,使企業負責人和安全生產管理人員具備與本企業生產經營活動相適應的安全生產知識和安全管理能力,使特種作業人員具備特種崗位作業的專業技能,使從業人員具備本崗位安全生產和應急處置的基本知識和安全操作技能。

         

               4.加強安全風險辨識管控。施工企業要制定符合本單位實際的科學、規范的風險辨識和評估標準,工程項目部對危險性較大的分部分項工程應按規定編制安全專項施工方案,專項施工方案應有針對性,并按有關規定進行設計計算;超過一定規模危險性較大的分部分項工程,施工單位應組織專家對專項施工方案進行論證,并應嚴格落實審核、審批制度。施工現場應設置重大危險源公示牌,發動全體員工辨識施工過程、設備設施、操作行為、職業健康、環境條件、安全管理等各方面存在的風險,對風險的種類、數量和狀況登記建檔。建立崗位安全風險確認制度,對辨識出的風險分類梳理,評估風險導致事故發生的可能性以及可能造成的損失等情況,確定出各類、各級、各崗位的安全風險防控重點,并實行“一崗位一清單”的管控模式,使風險管控在日常管理和一線作業面上得到落實,確保安全風險可控。

         

              5.嚴格事故隱患排查治理。施工企業和工程項目部應當按照《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2010)和《建筑施工安全生產檢查標準》(JGJ59-2011),建立健全事故隱患排查治理制度,制定符合本單位實際的隱患排查治理清單,明確和細化隱患排查的事項、內容、頻次,定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患,建立激勵機制,發動和鼓勵員工發現和舉報事故隱患。對排查出的事故隱患要分級分類建立管理檔案,逐一落實整改,并落實事故隱患自查、自報、自改的閉環管理。企業應當如實記錄事故隱患排查治理情況,并向從業人員通報。

         

              6.加強職業病危害防控。施工企業要依法向安全監管部門申報本單位工作場所存在的職業病危害因素,在可能產生職業病危害的作業崗位,規范設置警示標識和警示說明,明示可能產生職業病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內容。在作業現場配備職業病危害防護裝備,并定期檢查更新。為從業人員配備符合標準的防護用品用具,并監督從業人員正確佩戴和使用。加強作業場所職業病危害預防,定期組織職業病危害因素檢測和現狀評價。對接觸職業病危害的從業人員嚴格實行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查,建立職業健康監護檔案,切實保障從業人員的安全健康權益。

         

             二、工作安排

         

               第一階段:宣傳發動。2017年1月10日至3月31日,各地要根據本實施方案結合本地區實際制定具體的實施方案。組織發動轄區內的施工企業宣傳學習企業落實全員崗位安全生產責任制的指導意見和具體實施方案。要求施工企業結合本企業實際建立健全安全生產有關規章制度和具體的貫徹措施。

         

               第二階段:組織實施。4月1日至9月30日,施工企業及工程項目部要根據本企業制定的全員安全生產責任制的具體要求,組織落實崗位安全生產責任制。

         

               第三階段:持續改進。9月1日至10月31日,施工企業及工程項目部要針對崗位安全生產責任制的要求,開展自查自糾,持續改進。

         

              第四階段:鞏固總結。11月1日至12月31日,施工企業及工程項目部要總結全員崗位安全生產責任制實施過程中存在的問題和經驗做法,建立長效機制,常抓不懈。各設區市(含平潭綜合實驗區)建設行政主管部門于12月10前將本地區施工企業落實全員崗位安全生產責任制情況書面反饋省廳工程處。

         

               三、工作要求

         

               (一)提高認識。各地建設行政主管部門、各施工企業要充分認識企業落實全員崗位安全生產責任制的重要性、緊迫性,結合本地區本企業實際,抓緊制定落實全員崗位安全生產責任制的實施方案。

         

                (二)注重落實。要把實施方案真正落實到企業和工程項目部的安全生產工作中,落實到危險性較大的分部分項工程,落實到具體的工作崗位,抓緊抓實、常抓不懈。

         

                (三)加強檢查。各地要在企業和工程項目部自查自糾的基礎上加強監督檢查。企業要對所承建的工程項目進行全面檢查,各地建設行政主管部門要組織監督檢查,省廳將適時組織監督檢查。促進企業改進安全管理、改善安全生產條件,提高安全生產水平。

         

                附件:企業各崗位安全生產主要職責(請上省住建廳下載)

         

         

         

                                      福建省住房和城鄉建設廳辦公室

         

                                             2017年1月6日


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        關于轉發《建設工程質量保證金管理辦法》的通知

        日期:2017-03-13

        各設區市建設局(建委)、財政局,平潭綜合實驗區交建局、財政金融局:


            現將住建部、財政部《關于印發建設工程質量保證金管理辦法的通知》(建質〔2017〕295號)轉發給你們,并提出以下意見,請一并貫徹落實:


            一、規范質量保證金繳交比例。尚未結算的項目,保證金總預留、繳交比例不得高于項目合同價款的5%;已結算的項目,保證金預留、繳交比例不得高于工程價款結算總額的5%。發包人應按照合同約定返還保證金,不得隨意拖欠。


            二、明確竣工驗收時點。發包人應按合同約定按時組織工程驗收。工程未經驗收,發包人擅自使用的,以轉移占有工程之日為實際竣工日期;因發包人原因,未在監理人收到承包人提交的竣工驗收申請報告42天內完成竣工驗收,或完成竣工驗收不予簽發工程接收證書的,以提交竣工驗收申請報告的日期為實際竣工日期。發包人應在工程通過竣工驗收后14天內返還履約保證金。


            三、積極推行銀行保函制度。在我省房屋建筑和市政基礎設施工程項目建設活動中,承包人可以根據自身情況,采用銀行保函和現金繳納保證金,發包人不得以任何理由拒絕。鼓勵采用工程擔保和建設工程保證保險繳納保證金,已繳納或預留工程質量保證金現金的,承包人可使用銀行保函替換,發包人不得拒絕。


         


         


                                       福建省住房和城鄉建設廳


                                        福建省財政廳


                                        2017年1月24日


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        關于公布全省房屋建筑和市政基礎設施工程的工程總承包試點企業名單的通知

        日期:2017-03-13

        各設區市建設局(建委)、發改委,平潭綜合實驗區交建局、經發局:

        根據省住建廳、省發改委、省財政廳《福建省政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程開展工程總承包試點工作方案》(閩建筑〔2016〕41號),現將福建省建筑設計研究院等78家全省房屋建筑和市政基礎設施工程的工程總承包試點企業名單予以公布。

        試點企業名單實行施動態管理,一經發現試點企業在試點期間存在以下情形之一的,一經發現將予以清出試點企業名單并向社會公布:

        1.發生較大及以上工程質量或安全事故的;

        2.被納入省級建設工程責任主體不良記錄"黑名單”的;

        3.因從事圍標串標、弄虛作假騙取中標以及工程轉包、違法分包、出借資質等違法行為被住房城鄉建設主管部門行政處罰的。

        附件:全省房屋建筑和市政基礎設施工程的工程總承包試點企業名單(請上省住建廳網站下載)

         

                                          福建省住房和城鄉建設廳             

                                           福建省發展和改革委員會

                                                                                                          2017年2月13日

         


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        關于印發《2017年福建省裝配式建筑工作要點》的通知

        日期:2017-04-17

        各設區市建設局(建委),平潭綜合實驗區交通與建設局,廳機關各有關處室,直屬各有關單位:


          現將《2017年福建省裝配式建筑工作要點》印發給你們,請結合本地區、本部門實際,切實做好2017年裝配式建筑各項工作,推動我省裝配式建筑健康發展。


          附件:2017年福建省裝配式建筑工作任務分解表


         


         

                                           福建省住房和城鄉建設廳


                                                         2017年4月7日                               

        附件.doc

         


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        住房城鄉建設部關于印發建筑業發展“十三五”規劃的通知

        日期:2017-05-24

        建市[2017]98號

          


        各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委,北京市規劃國土委,新疆生產建設兵團建設局,國務院有關部門建設司(局),有關中央企業,有關行業協會:


          為指導和促進“十三五”時期建筑業持續健康發展,根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號)和《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》,我部組織編制了《建筑業發展“十三五”規劃》,現印發給你們。請結合實際,認真貫徹落實。


         

                               中華人民共和國住房和城鄉建設部

                                2017年4月26日                    

        建筑業發展“十三五”規劃.pdf


                                            


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        福州市人民政府關于加快發展裝配式建筑的實施意見(試行)

        日期:2017-05-24

           

        各縣(市)區人民政府,市直各委、辦、局(公司),市屬各高等院校,自貿區福州片區管委會:


          為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》和《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》精神,加快推動我市裝配式建筑發展,實現建筑業創新驅動和轉型升級,結合我市實際,提出如下實施意見。


          一、工作目標


          到2018年底,全市實現裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達到20%以上,初步形成適應福州市裝配式建筑發展的政策和技術保障體系,爭取列入國家裝配式建筑試點城市。


          到2020年底,全市實現裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達到30%以上,爭創國家裝配式建筑示范城市。培育一批設計、施工、部品部件生產規?;髽I,以及與之相適應的專業化技能隊伍。    


          二、實施范圍和標準


          全市新建建筑地上總建筑面積1萬平方米以上項目按以下范圍和標準實施:


          1.2017年,福州市五城區范圍內新獲得建設用地的商品住宅項目20%以上面積采用裝配式建造。采用裝配式的建筑在整體項目中應先開工建設。


          2.2018年起,新辦理建設用地規劃許可證的福州市五城區新建建筑35%以上面積采用裝配式建造;市國有投資(含國有資金投資占控股)的保障性住房項目50%以上面積采用裝配式建造;濱海新城新建建筑50%以上面積采用裝配式建造。其他縣(市)城區范圍內新獲得建設用地的建筑項目20%以上面積采用裝配式建造。


          3.2019年起,新辦理建設用地規劃許可證的福州市五城區新建建筑50%以上面積采用裝配式建造;市國有投資(含國有資金投資占控股)的保障性住房項目100%面積采用裝配式建造。


          4.采用裝配式混凝土建造的項目,2018年底前,預制率不低于20%,裝配率不低于30%。2019年起,高度60米(含)以下建筑,預制率不低于30%;高度60米以上建筑,預制率不低于20%,裝配率不低于50%。今后,國家及我省若出臺裝配式建筑相關評價標準的按其標準認定。


          5.學校、醫院、體育館、商場、寫字樓等新建公共建筑優先采用鋼結構建筑。


          三、重點任務 


          1.建立裝配式建筑項目管理體系。市發改、建設、國土、規劃、不動產登記等主管部門按照職責,在項目立項、土地出讓、招投標、規劃設計、施工圖審查、施工許可證辦理、現場施工管理、竣工驗收及備案、預售許可等環節建立閉合式管理體系,加強裝配式建筑監管,促進項目建設。在設計、生產、施工和運營全過程推廣建筑信息模型(BIM)技術,實現設計、施工精細化管理。利用物聯網等信息技術,實現裝配式建筑全過程的管理追蹤、維護?!藏熑螁挝唬菏邪l改委、市建委、市國土局、市規劃局、市不動產登記中心〕


          2.加快培育建設一批產業基地。結合濱海新城建設,編制裝配式建筑產業基地布點專項規劃,合理布局裝配式建筑產業。對產業基地進行考核,符合規劃、產能等條件的產業基地予以備案,未備案的產業基地不得參與我市裝配式建筑招投標。對產業基地建設在土地、原材料供應等方面予以優先保障。鼓勵有條件的商品混凝土攪拌廠、預制管樁廠、水泥生產企業、水暖生產企業、整體廚衛企業以及建筑施工企業等延伸產業鏈,結合產業發展,投資建設現代化產業基地。培育一批技術先進、專業配套、管理規范的骨干企業和產業基地,積極創建一批國家級裝配式建筑產業基地和裝配式建筑示范工程?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區人民政府,市建委、市經信委〕


          3.提升裝配式建筑設計水平。引進高水平設計研究院所與培育本地骨干設計隊伍相結合,提高裝配式建筑設計能力。統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修一體化集成設計。推廣通用化、模數化、標準化設計方式,優先選用通用部品部件。鼓勵裝配式建筑創新設計和采用消能減震、SI(骨架和填充物)設計、智能化、節能環保等新技術?!藏熑螁挝唬菏薪ㄎ?、市科技局〕


          4.強化裝配施工管理。引導企業研發應用與裝配式施工相適應的技術、設備和機具,特別是加快研發應用裝配式建筑關鍵連接技術和檢測技術。創新施工組織方式,推行綠色施工,采用結構工程與分部分項工程協同施工新模式。探索和建立施工現場環保差異化管理辦法,提升文明施工水平。支持施工企業總結編制施工工法,提高裝配施工技術水平,實現技術工藝、組織管理、技能隊伍的轉變,打造一批具有較高裝配施工技術水平的骨干企業?!藏熑螁挝唬菏薪ㄎ?、市城管委〕


          5.推行建筑全裝修。實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協同施工。積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式,促進整體廚衛、輕質隔墻等材料、產品和設備管線集成化技術的應用,提高裝配化裝修水平。積極推進裝配式內裝產業鏈的集群發展,引導符合裝配式裝修技術和工藝標準的新型材料的研發、生產。倡導菜單式全裝修,滿足消費者的個性化需求。鼓勵裝配式住宅項目采用全裝修交付?!藏熑螁挝唬菏薪ㄎ?、市經信委〕


          6.促進綠色發展。推進綠色建材在裝配式建筑中的應用。研發推廣裝飾與保溫隔熱一體化墻板、屋面,推廣應用高性能節能門窗,強制淘汰不符合節能環保要求、質量性能差的建筑材料。到2020年,綠色建材在裝配式建筑中的比例不低于50%。裝配式建筑全面執行綠色建筑標準,并在綠色建筑評價中逐步加大裝配式建筑權重?!藏熑螁挝唬菏薪ㄎ?、市經信委〕


          7.推行工程總承包。裝配式建筑原則上采用工程總承包模式,可按照技術復雜類工程項目招投標。民間投資的裝配式建筑工程,可由建設單位自主確定發包方式。支持大型設計、施工企業通過調整組織架構、健全管理體系,向具有工程設計、采購、施工能力的工程總承包企業轉型。推行工程限額設計和第三方設計咨詢,控制工程造價,探索對工程總承包單位通過優化設計方案節約工程投資予以合理資金獎勵的政策。綜合考慮運輸成本,裝配式建筑項目宜選取合理半徑范圍的預制構件生產基地?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區人民政府,市發改委、市建委、市財政局〕


          8.狠抓工程質量安全。建立裝配式建筑工程質量安全管理制度,建立質量安全責任體系,落實各方主體責任。加強全過程監管,制定針對裝配式建筑的分段驗收方案,對全裝修成品交房項目實施主體與裝修分界驗收。加強部品部件生產企業質量管控,實施裝配式建筑部品認定和目錄管理,對主要承重構件和具有重要使用功能的部品部件進行駐廠監造。施工企業要加強施工過程質量安全控制和檢驗檢測,完善質量保證體系,在建筑物明顯部位設置永久性標牌,公示質量安全責任主體和主要責任人。加強行業監管,明確符合裝配式建筑特點的施工圖審查要求,加大抽查抽測力度,嚴肅查處質量安全違法違規行為。依托互聯網技術,建設裝配式建筑項目建設管理全過程監管平臺,實現工程質量可查詢可追溯?!藏熑螁挝唬菏薪ㄎ?/p>


          9.強化隊伍建設。建立多層次分類培訓機制,將裝配式建筑政策、技術、標準等納入建設工程注冊執業人員、專業技術人員繼續教育內容,加強對外交流合作,培養裝配式建筑設計、生產、施工、監理、檢驗檢測等專業人才。推動裝配式建筑企業開展校企合作,創新人才培養模式。依托省級以上裝配式建筑產業基地建立實訓基地,加強崗位技能提升培訓,促進建筑業農民工向技術工人轉型。鼓勵總承包企業和專業企業按照裝配式建筑產業發展要求,自行培訓、考核評價技能人才,建立專業化隊伍?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區人民政府,市建委、市人社局〕


          四、政策支持


          1.計容面積獎勵。對自主采用裝配式建造的商品房項目,其預制外墻或疊合外墻的預制部分建筑面積可不計入容積率核算,但不超過該棟建筑的地上建筑面積3%?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區人民政府,市建委、市規劃局、市不動產登記中心〕


          2.財政獎勵。由財政部門研究制定裝配式建筑項目專項獎勵政策,對于實施范圍內裝配率達到規定標準的非政府投資項目,每增加10%裝配率,按計容面積予以100元/平方米財政獎勵。單個項目獎勵總額不超過500萬元。鼓勵金融機構加大對裝配式建筑項目的信貸支持力度?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區人民政府,市建委、市財政局、市金融辦〕


          3.產業化基地獎勵。對于建筑產業化生產企業在本地所生產產品符合新型墻體材料目錄的,可按規定享受增值稅即征即退優惠政策。部品部件生產企業享受我市工業企業相關扶持政策。符合高新技術企業條件的裝配式建筑部品部件生產企業,經認定后可依法享受相關優惠政策?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區人民政府,市建委、市經信委、市財政局、市國稅局、市地稅局〕


          4.評先評優傾斜。采用裝配式方式建造的項目,優先推薦參與“魯班獎”“閩江杯”“榕城杯”等各類工程建設領域的評選,優先推薦申報國家綠色建筑、康居示范工程?!藏熑螁挝唬菏薪ㄎ?nbsp;


          五、保障措施


          1.強化組織領導。成立福州市加快發展裝配式建筑工作領導小組,主要負責加強對全市裝配式建筑發展工作的組織、協調、指導。市政府分管領導任組長,市政府分管副秘書長和市建委主要領導任副組長,成員單位包括:市建委、市發改委、市經信委、市交通委、市財政局、市規劃局、市國土局、市房管局、市不動產登記中心、市交警支隊等。領導小組下設辦公室,掛靠市建委。各成員單位按照職責分工,密切協作配合,制定具體配套措施,合力推進裝配式建筑發展。各縣(市)區政府要加強對本轄區裝配式建筑發展的組織領導,建立相應的工作機制?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區人民政府,市建委、市發改委、市經信委、市交通委、市財政局、市規劃局、市國土局、市房管局、市不動產登記中心、市交警支隊等〕


          2.明確責任分工。市建委負責編制裝配式建筑產業基地布點專項規劃并按規劃審批;統籌協調、制定裝配式建筑發展計劃;加強裝配式建筑項目施工許可和施工質量安全管理,對不符合標準的項目不予辦理施工許可證和進行竣工驗收備案;加強裝配式建筑項目施工圖審查的管理。市發改委負責在立項階段對項目申請報告或可行性研究報告落實裝配式建筑要求的有關內容進行審查,并核準招標方式。市經信委負責加大對裝配式建筑部品部件生產企業的扶持力度。市財政局負責加大裝配式建筑發展的財政扶持力度。市規劃局負責加強裝配式建筑項目規劃審批的管理,在規劃條件中明確裝配式建筑的實施要求。市國土局在土地出讓合同或土地劃撥決定書中明確裝配式建筑及精裝修的具體要求。市房管局負責保障房項目裝配式建筑指標的落實。市不動產登記中心負責裝配式建筑的預售監管。市交通委、市交警支隊等部門在職能范圍內,對運輸預制混凝土及鋼構件等超大、超寬部品部件的運輸車輛,在物流運輸、交通通暢等方面予以必要的支持幫助?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區人民政府,市建委、市發改委、市經信委、市交通委、市財政局、市規劃局、市國土局、市房管局、市不動產登記中心、市交警支隊等〕


          3.加強考核督查。各縣(市)區、各有關部門要將發展裝配式建筑作為貫徹落實中央城市工作會議精神的重要工作,列入城市規劃建設管理工作監督考核指標體系,實施專項督查,定期通報情況。對工作落實不力的單位或個人,嚴肅予以相應處理?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區人民政府,市建委、市效能辦〕


          4.加大宣傳推廣。加強對裝配式建筑的政策宣傳,利用網絡等媒體手段,構筑信息交流平臺,及時報道最新產業動向,營造良好市場氛圍,提升社會對建筑工業化的認知度,引導消費者購買產業化建筑,倡導低碳環保的消費模式和生活方式?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區人民政府,市委宣傳部、市建委〕  


                                                                                                                                                                                   福州市人民政府


                                                     2017年5月22日  


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        福建省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見

        日期:2017-06-12

        閩政辦〔2017〕59 號

        各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

         

          為貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號),全面推進裝配式建筑發展,經省政府研究,現提出如下實施意見。

         

          一、工作目標

         

          各地要堅持市場主導、政府推動,結合當地資源稟賦、經濟技術發展實際,因地制宜發展裝配式混凝土結構、鋼結構和現代木結構等裝配式建筑。隨著技術進步和經濟發展,不斷提高裝配式建筑的實施標準。

         

          到2020年,全省實現裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達到20%以上。其中,福州、廈門市為全國裝配式建筑積極推進地區,比例要達到25%以上,爭創國家裝配式建筑示范城市;泉州、漳州、三明市為省內裝配式建筑積極推進地區,比例要達到20%以上,爭創國家裝配式建筑試點城市;其他地區為裝配式建筑鼓勵推進地區,比例要達到15%以上。到2025年,全省實現裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達到35%以上。

         

          二、重點任務

         

         ?。ㄒ唬┞鋵嵮b配式建筑項目。2017年,全省新開工裝配式建筑總建筑面積不少于300萬平方米。2018年,全省新開工裝配式建筑總建筑面積不少于600萬平方米。2019年,全省裝配式建筑占新建建筑的建筑面積比例達到15%,并從2019年起,福州、廈門、泉州、漳州市國有投資(含國有資金投資占控股或者主導地位的)的新開工保障性住房、教育、醫療、辦公綜合樓項目采用裝配式建造,其他設區市應達到50%。裝配式建筑應當符合國家和我省的相關認定標準。

         

          責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省發改委、住建廳、財政廳、國土廳、教育廳、衛計委

         

         ?。ǘ┘涌旖ǔ僧a業基地。根據裝配式建筑的發展目標及市場需求,編制全省裝配式建筑產業基地布點規劃,實現產業布局合理、產能適度、規范有序、良性發展。鼓勵有條件的商品混凝土攪拌廠、預制管樁廠、水泥生產企業、水暖生產企業以及建筑施工企業等延伸產業鏈,結合產業發展,投資建設滿足裝配式建筑發展需要的現代化產業基地。引導部品部件生產企業完善產品的品種和規格,積極發展柔性制造技術,滿足市場多樣化需求。支持部品部件生產企業標準化、系列化、規?;a,培育一批技術先進、專業配套、管理規范的龍頭企業和產業基地,積極創建一批國家級裝配式建筑產業基地和裝配式建筑示范工程。

         

          責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省住建廳、發改委、經信委

         

         ?。ㄈ﹦撔卵邪l設計方式。建立裝配式建筑地方標準體系,鼓勵企業、社會團體編制企業標準、團體標準。編制通用設計圖集、技術指南以及部品部件配套標準和圖集,增強標準供給力度。2018年前,出臺部品部件標準化、模數化、通用化導則;編制建設工程概算定額,將裝配式建筑的增量成本計入建造成本。

         

          強化裝配式建筑模數化設計管理,確保部品部件滿足標準化和通用化要求。推廣結構主體部件、內裝修部品和設備管線的裝配化集成技術。發揮設計單位的龍頭作用,運用和完善標準化設計,實現裝配式建筑一次設計,避免二次拆分。鼓勵裝配式建筑設計采用隔震減震、支撐體—填充體(SI)住宅體系、智能化、節能環保等新技術,提升建筑品質。

         

          加大科技創新驅動,依托高校、科研院所、龍頭企業等單位,開展裝配式建筑技術開發研究,加快關鍵共性技術研發。

         

          責任單位:省住建廳、科技廳

         

         ?。ㄋ模┨嵘b配施工水平。鼓勵施工企業及時總結裝配式建筑施工技術,特別是施工安裝成套技術、安全防護和質量檢驗技術,組織編制施工工法;加強對承重預制構件、套筒和灌漿料、建筑結構用膠等主要材料、構件的進場管理;推廣預制構件吊裝、支撐、校正等專業施工設備機具,提高裝配施工技能,提升技術工藝、組織管理水平。創新施工組織方式,推行綠色施工,采用結構工程與分部分項工程協同施工新模式,提高施工效率,縮短工期,降低勞動力投入。探索和建立施工現場環保方面的差異化管理辦法,在建筑垃圾處置、用水用電、揚塵整治、噪音控制等方面實施更嚴格的差異化管理,提升施工現場文明施工水平。

         

          支持推廣使用裝配式建筑部品部件。2018年起,凡適合工廠預制的新開工的保障房、學校、醫院、辦公綜合樓、監獄、停車樓等新建項目的樓梯、樓板、內墻板、空調板、陽臺板,市政基礎設施工程的小跨徑橋梁梁片、城市地鐵管片、管廊、管溝、檢查井、河道坡岸砌塊、欄桿、路緣石,以及工地臨時地面和臨時圍墻等,應當使用部品部件。按規定使用而不使用部品部件的,住房城鄉建設主管部門可在工程招投標、施工圖審查、施工許可、質量監督等環節督促建設單位落實。

         

          責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省住建廳、經信委、司法廳、教育廳、衛計委

         

         ?。ㄎ澹┩菩行畔⒒芾?。裝配式建筑應采用建筑信息模型(BIM)技術。編制建筑信息模型技術應用指南和相關標準,在設計、生產、施工和運維全過程推廣應用BIM技術,實現各環節數據共享,提高整體效率。2018年建成裝配式建筑信息管理平臺,利用物聯網等信息技術,實現全省裝配式建筑全過程的管理追蹤、維護。積極開展智能建筑、智能家居、智慧工地、智慧住宅建設,提高工程應用智能化水平。

         

          責任單位:省住建廳

         

         ?。┩七M建筑全裝修。實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協同施工。建立健全與裝配式建筑相匹配的分階段驗收制度,允許裝配式建筑采用結構工程與裝修工程交叉作業,分階段驗收。推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式,促進整體廚衛、輕質隔墻等材料、產品和設備管線集成化技術的應用,提高裝配化裝修水平。積極推進裝配式內裝產業鏈的集群發展,引導符合裝配式裝修技術和工藝標準的新型材料的研發、生產。倡導菜單式全裝修,滿足消費者個性化需求。鼓勵新開工的裝配式建筑采用全裝修交付。

         

          責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省住建廳、經信委

         

         ?。ㄆ撸┐龠M綠色發展。推進綠色建材在裝配式建筑中應用。研發推廣裝飾與保溫隔熱一體化墻板、屋面,推廣應用高性能節能門窗,強制淘汰不符合節能環保要求、質量性能差的建筑材料。到2020年,綠色建材在裝配式建筑中的應用比例不低于50%。裝配式建筑全面執行綠色建筑標準,并在綠色建筑評價中逐步加大裝配式建筑的權重。

         

          責任單位:省住建廳、經信委

         

         ?。ò耍┩菩泄こ炭偝邪?。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式,可按照技術復雜類工程項目招投標。其中,民間投資的裝配式建筑工程,探索由建設單位自主確定發包方式。健全完善工程總承包制度,提高裝配式建筑建設管理水平。培育一批具備工程總承包能力的建筑業龍頭企業。支持大型設計、施工和部品部件生產企業通過調整組織架構、健全管理體系,向具有工程管理、設計、施工、生產、采購能力的工程總承包企業轉型。大力發展專業化分包隊伍,重點培育適應裝配式建筑的專業安裝隊伍。

         

          責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省發改委、住建廳、財政廳

         

         ?。ň牛┐_保工程質量安全。完善裝配式建筑工程質量安全管理制度,開展部品部件認證,建立健全部品部件生產、檢驗檢測、裝配施工及驗收的全過程質量保證體系。落實裝配式建筑各方質量安全主體責任,生產單位要建立部品部件檢驗機制,建設和監理等相關方可通過合同約定采用駐廠監造等方式加強部品部件生產質量管控;設計單位要嚴格設計審核校驗,實行全過程服務;施工單位要加強部品部件進場、施工安裝、灌漿連接、密封防水等關鍵環節質量安全控制和檢驗檢測,提高部品部件裝配施工連接質量和建筑安全性能;監理單位要提升裝配式建筑監理能力,嚴格履行監理職責。強化監管,制定裝配式建筑施工圖文件審查、質量安全監督要點,依托裝配式建筑信息管理平臺,督促各方責任主體建立全過程質量追溯制度,加大抽查抽測力度,嚴肅查處違法違規行為。

         

          責任單位:省住建廳

         

          三、政策支持

         

         ?。ㄒ唬┘訌娪玫乇U?。各地應根據裝配式建筑發展的目標任務和土地利用總體規劃、城市(鎮)總體規劃,重點保障裝配式建筑產業基地(園區)建設用地需要,支持依法開采生產所需的普通建筑用石料(含機制砂)。在土地供應中,各地可將發展裝配式建筑的相關要求納入規劃設計條件和供地方案,并落實到土地使用合同中。

         

          對自主采用裝配式建造的商品房項目,其預制外墻或疊合外墻的預制部分建筑面積可不計入容積率核算,但不超過該棟建筑地上建筑面積的3%(含本數)。對采用裝配式建造的商品房項目,將裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額,在單體裝配式建筑完成基礎工程到標高±0.000的標準,并已確定施工進度和竣工交付日期的情況下,可申請辦理預售許可。

         

          責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省住建廳、發改委、國土廳、財政廳

         

         ?。ǘ┘訌娊鹑诜?。對裝配式建造的商品房,鼓勵金融機構對該項目的開發貸款、消費貸款優先配置信貸資源、降低貸款利率、簡化審批手續,加大支持力度。使用住房公積金貸款購買裝配式建造的商品房,可采用公積金貸款額度最高可上浮20%、住房公積金優先放貸、降低住房公積金貸款首付比例等鼓勵措施,具體比例由各地確定。

         

          責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,人行福州中心支行,省住建廳,福建銀監局

         

         ?。ㄈ┞鋵嵍愘M政策。各地要結合節能減排、產業發展、科技創新、污染防治等方面政策,加大對裝配式建筑的支持力度。部品部件生產企業享受我省出臺的工業企業相關扶持政策,符合高新技術企業條件的可享受相關優惠政策。銷售自產的新型墻體材料的部品部件生產企業,新型墻體材料屬于《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》范圍的,可按規定享受增值稅即征即退優惠政策。對采用裝配式建造的工程項目,預制混凝土墻體部分和非砌筑類的內外墻體列入新型墻體材料目錄。

         

          對符合裝配式建筑發展的新材料、新技術、新產品的研發、生產和使用單位收到的技術研發資金補助,符合稅法規定的,可以按不征稅收入處理;為開發新技術、新產品、新工藝發生的符合規定的研發費用,按照研發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。

         

          責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省發改委、經信委、財政廳、環保廳、科技廳、國稅局、地稅局

         

         ?。ㄋ模┘哟笮袠I扶持。支持部品部件生產企業申報施工資質、設計資質,打造部品部件生產、設計、施工一體化企業。優先推薦裝配式建筑參與評獎評優。對于政府投融資的裝配式建筑,施工企業繳納的質量保證金以合同總價扣除預制構件總價作為基數乘以2%費率計取。

         

          支持培育專業化的物流企業,實施部品部件的統一配送,減少中間環節,降低成本。各地各有關部門對運輸預制混凝土構件及鋼構件等超大、超寬部品部件的運輸車輛,在物流運輸、交通通暢方面予以支持。

         

          責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省住建廳、公安廳、交通運輸廳及省直相關部門

         

          四、保障措施

         

         ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立由省住房和城鄉建設廳牽頭,省直有關部門參加的省級部門聯席會議制度,落實部門責任。各市、縣(市、區)應建立裝配式建筑發展工作協調機制,出臺政策措施,加快推進裝配式建筑發展。

         

          責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省直相關部門

         

         ?。ǘ┘訌娍己硕讲?。各地各有關部門要將發展裝配式建筑作為貫徹落實中央城市工作會議精神的重要工作,列入城市規劃建設管理工作監督考核指標體系,實施專項督查并定期通報。各地要把發展裝配式建筑工作作為加快現代化城市建設的重要推手,按照省聯席會議議定下達的年度目標任務進行分解落實,明確主體責任,把裝配式建筑發展任務落到實處。

         

          責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省直相關部門

         

         ?。ㄈ娀犖榻ㄔO。建立多層次分類培訓機制,將裝配式建筑政策、技術、標準等納入建設工程注冊執業人員、專業技術人員繼續教育內容,加強對外交流合作,借鑒國外先進技術和管理經驗,引進培養裝配式建筑設計、生產、施工、管理等專業人才。支持省內高校、職業學校設置裝配式建筑、BIM技術專業課程,推動裝配式建筑企業開展校企合作,創新人才培養模式。依托省級及以上裝配式建筑產業基地建立實訓基地,加強崗位技能提升培訓,促進建筑業農民工向技術工人轉型。鼓勵總承包企業和專業企業按照裝配式建筑產業發展要求,自行培訓、考核評價技能人才,建立專業化隊伍。

         

          責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省住建廳、教育廳、人社廳等

         

         ?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。充分利用報刊、雜志、廣播電視以及新媒體,出版專業書籍,廣泛宣傳發展裝配式建筑的經濟社會效益,以及裝配式建筑的政策與技術、工程與產品,提高社會認知度,營造各方共同關注、支持裝配式建筑發展的良好氛圍,促進裝配式建筑相關產業和市場發展。

         

          責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省住建廳、新聞辦等

         

                                                                                                                       福建省人民政府辦公廳

         

                                                                                                                         2017年5月31日


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        住房城鄉建設部等5部門通知要求 開展無障礙環境市縣村鎮創建

        日期:2019-02-27

        近日,住房城鄉建設部、工業和信息化部、民政部、中國殘疾人聯合會及全國老齡工作委員會辦公室5部門聯合下發通知,要求開展無障礙環境市縣村鎮創建工作(以下簡稱“創建工作”)。

          “十二五”以來,我國基本建立無障礙環境建設組織管理體系,依法全面系統開展無障礙環境建設取得顯著成效,保障了人民群眾特別是殘疾人、老年人合法權益,促進了城鄉建設水平提高和社會文明進步。但總體看,我國無障礙環境建設還存在“覆蓋面不全、功能不完善,已建成設施不系統、不規范、監管不到位,既有設施改造欠賬多、資金缺、進展慢”等問題,與人民群眾對美好生活的向往還有較大差距。

          為進一步做好無障礙環境建設工作,力爭到2020年實現“無障礙環境建設工作機制、地方性法規、規章、標準體系進一步健全,無障礙設施覆蓋面進一步擴大,無障礙環境建設水平明顯提升,全社會關心、支持、參與無障礙環境建設與維護的社會氛圍不斷增強,農村無障礙環境得到較大改善”的目標,5部門決定組織開展創建工作。

          5部門要求,建立健全創建工作機制。各省級住房城鄉建設、工業和信息化、民政等部門共同組織指導本行政區域內市、縣、鎮(鄉)、村全面開展創建工作。各市、縣應建立由政府有關負責同志牽頭、相關部門參加的創建工作領導小組,健全各司其職、協調配合的工作機制,切實發揮組織、協調作用,落實創建工作機制保障、技術支撐責任。各市、縣按照《創建無障礙環境工作標準》要求,組織本地區全面開展創建工作,編制無障礙環境建設發展規劃,制訂創建工作方案,明確創建工作目標,細化任務措施,廣泛開展宣傳培訓,切實推進無障礙環境建設與改造。

          統籌開展無障礙環境建設與改造。新建道路、建筑物和相關設施應符合《無障礙設計規范》要求,實現城鎮范圍內道路、建筑物和相關設施的無障礙建設全覆蓋。不斷加大農村無障礙環境建設投入,進一步滿足農村殘疾人、老年人對基本公共服務的需求,適應農村殘疾人、老年人平等參與社會生活的需要。政府機關、公共服務場所要加強無障礙環境改造。結合老舊小區改造、脫貧攻堅、農村人居環境整治三年行動等工作,統籌考慮城鎮居住區和農村的無障礙環境建設需求。繼續培育打造全社會關心、支持、參與無障礙環境建設與維護的良好社會氛圍,進一步推動提升全社會關愛老年人、殘疾人的意識。

          充分發揮典型引導作用。各省級主管部門要按照創建工作標準要求,積極組織本地區各市、縣、鎮(鄉)、村參加創建工作,并于2018年12月31日前將“十三五”時期創建工作開展好的市縣村鎮名單(市、縣總數為5~10個,鎮(鄉)或村不超過1個)報住房城鄉建設部標準定額司和中國殘聯維權部。5部門將按照相關規定和創建工作標準,于2020年對各地創建工作情況進行檢查驗收,并對創建工作成績突出的市、縣、鎮(鄉)、村予以表彰。

          開展創建工作“回頭看”。各省級主管部門要對近年來受住房城鄉建設部等部門表彰的無障礙環境示范市縣、先進市縣等的創建工作進行總結和“回頭看”。有關市縣要充分總結本地區在推進無障礙環境建設工作中取得的成績和存在問題,按照《創建無障礙環境工作標準》開展自查、評估、整改工作,并于2019年12月底前由各省級主管部門將總結和“回頭看”情況報告送住房城鄉建設部標準定額司和中國殘聯維權部。5部門將適時對“回頭看”情況進行檢查評估。

          《創建無障礙環境工作標準》同時以附件形式印發。

        摘自 《中國建設報》 2018.11.16 宗邊


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        住房城鄉建設部通知要求 做好既有建筑保留利用更新改造工作

        日期:2019-02-27

        為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,更好地傳承城市歷史文脈,促進綠色發展,近日,住房和城鄉建設部印發通知,要求進一步做好城市既有建筑保留利用和更新改造有關工作。

          中華人民共和國成立后,特別是改革開放以來,各地建成了一大批以體育館、影劇院、博物館、火車站等公共建筑為代表,具有不同時代特征、兼具技術與藝術價值的既有建筑,構成特定歷史時期的文化象征,日益成為城市的特色標識和公眾的時代記憶。近期,一些城市簡單拆除不同時期既有建筑的做法引發社會廣泛關注,這種做法割裂了城市歷史文脈、切斷了居民鄉愁記憶。

          通知提出,要高度重視城市既有建筑保留利用和更新改造。城市發展是不斷積淀的過程,建筑是城市歷史文脈的重要載體,不同時期建筑文化的疊加,構成了豐富的城市歷史文化。各地要充分認識既有建筑的歷史、文化、技術和藝術價值,堅持充分利用、功能更新原則,加強城市既有建筑保留利用和更新改造,避免片面強調土地開發價值,防止“一拆了之”。堅持城市修補和有機更新理念,延續城市歷史文脈,保護中華文化基因,留住居民鄉愁記憶。深入貫徹落實中央城市工作會議精神,踐行綠色發展理念,加強綠色城市建設工作,促進城市高質量發展。

          通知要求,要建立健全城市既有建筑保留利用和更新改造工作機制。

          首先,做好城市既有建筑基本狀況調查工作。對不同時期的重要公共建筑、工業建筑、住宅建筑和其他各類具有一定歷史意義的既有建筑進行認真梳理,客觀評價其歷史、文化、技術和藝術價值,按照建筑的功能、結構和風格等分類建立名錄,對存在質量等問題的既有建筑建立臺賬。

          其次,制定引導和規范既有建筑保留和利用的政策。建立既有建筑定期維護制度,指導既有建筑所有者或使用者加強經常性維護工作,保持建筑的良好狀態,保障建筑正常使用。建立既有建筑安全管理制度,指導和監督既有建筑所有者或使用者定期開展建筑結構檢測和安全性評價,及時加固建筑,維護設施設備,延長建筑使用壽命。

          再其次,加強既有建筑的更新改造管理。鼓勵按照綠色、節能要求,對既有建筑進行改造,增強既有建筑的實用性和舒適性,提高建筑能效。對確實不適宜繼續使用的建筑,通過更新改造加以持續利用。按照尊重歷史文化的原則,做好既有建筑特色形象的維護,傳承城市歷史文脈。支持通過拓展地下空間、加裝電梯、優化建筑結構等,提高既有建筑的適用性、實用性和舒適性。

          最后,建立既有建筑的拆除管理制度。對體現城市特定發展階段、反映重要歷史事件、凝聚社會公眾情感記憶的既有建筑,盡可能更新改造利用。對符合城市規劃和工程建設標準,在合理使用壽命內的公共建筑,除公共利益需要外,不得隨意拆除。對擬拆除的既有建筑,拆除前應嚴格遵守相關規定并履行報批程序。

          通知強調,要構建全社會共同重視既有建筑保留利用與更新改造的氛圍。地方各級建設和規劃主管部門要堅持共商共治共享理念,積極宣傳和普及傳承城市歷史文脈、推進綠色發展的理念,鼓勵全社會形成尊重、保護建筑歷史文化和建筑資源的風氣。對重要既有建筑的更新改造和拆除,要充分聽取社會公眾意見,保障公眾的知情權、參與權和監督權。對不得不拆除的重要既有建筑,應堅持先評估、后公示、再決策的程序,組織城市規劃、建筑、藝術等領域專家對擬拆除的建筑進行評估論證,廣泛聽取民眾意見。各?。▍^、市)建設和規劃主管部門要加強對城市既有建筑保留利用、更新改造、拆除管理工作的監督檢查,指導城市加強既有建筑更新改造利用工作。

        摘自 《中國建設報》 2018.10.12 宗邊


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        住房城鄉建設部工程質量安全監管司召開中央建筑施工企業安全生產工作座談會

        日期:2019-02-27

        9月4日,住房城鄉建設部工程質量安全監管司召開中央建筑施工企業安全生產工作座談會,通報今年以來中央建筑施工企業房屋市政工程生產安全事故情況,部署深入開展建筑施工安全專項治理行動,全面加強中央建筑施工企業安全生產管理工作。

          住房城鄉建設部工程質量安全監管司司長李如生在座談會上強調,今年以來,中央建筑施工企業安全事故總量仍然較大,較大及以上事故還時有發生,安全生產整體形勢不容樂觀。各有關企業要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,切實增強抓好安全生產的政治自覺和責任自覺,按照國務院安委會和住房城鄉建設部有關工作部署,全面深入推進建筑施工安全專項治理行動。要大力強化企業主體責任落實,加強危險性較大的分部分項工程安全管控,構建城市軌道交通工程風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,提高本質安全水平,提升應急處置能力,有效防范生產安全事故,堅決遏制較大及以上事故發生。

          住房城鄉建設部工程質量安全監管司及10家中央建筑施工企業安全生產管理部門有關負責人參加會議。

        摘自 《中國建設報》 2018.09.05 記者 黃梅


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        住房和城鄉建設部財政部印發農村危房改造脫貧攻堅三年行動方案

        日期:2019-02-27

        為全面貫徹黨的十九大精神,落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的決策部署,完成建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造任務,實現中央確定的脫貧攻堅“兩不愁、三保障”總體目標中住房安全有保障的目標,近日,住房和城鄉建設部聯合財政部印發《農村危房改造脫貧攻堅三年行動方案》(以下簡稱《行動方案》),把建檔立卡貧困戶放在突出位置,全力推進建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象(以下簡稱“4類重點對象”)危房改造,并探索支持農村貧困群體危房改造長效機制。

          《行動方案》從總體要求、重點任務、加強工作管理、強化實施保障4個方面進行部署,確保2020年前完成現有200萬戶建檔立卡貧困戶存量危房改造任務,基本解決貧困戶住房不安全問題。

          關于重點任務,《行動方案》明確,要規范補助對象認定程序。住房和城鄉建設部門要根據扶貧部門認定的建檔立卡貧困戶、民政部門認定的低保戶和農村分散供養特困人員、殘聯會同扶貧或民政部門認定的貧困殘疾人家庭農戶名單開展危房鑒定工作??h級住房和城鄉建設部門要將居住在C級和D級危房的4類重點對象列為農村危房改造對象。

          要建立危房臺賬并實施精準管理。嚴格落實“一戶一檔”要求,逐戶建立檔案。實行一村一匯總、一鎮(鄉)一臺賬的管理制度,并將檔案信息錄入農村住房信息系統形成電子臺賬。中央下達的4類重點對象農村危房改造任務必須在危房改造臺賬范圍內進行分配,改造一戶、銷檔一戶。危房改造完成后,住房和城鄉建設部門應及時將工程實施、補助資金發放、竣工驗收等材料存入農戶檔案,相關信息錄入農村危房改造農戶檔案管理信息系統后完成銷檔。

          要堅持農村危房改造基本安全要求。各地要制定本地區農村危房改造基本安全的細化標準和基本安全有保障的一般要求。既要防止盲目提高建設標準,也要防止降低安全要求,禁止單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的改造行為。

          要明確危房改造建設標準。堅持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設標準,引導農戶盡力而為、量力而行,避免因盲目攀比加重農戶經濟負擔。各地可根據當地的民族習俗、氣候特點等實際情況制定細化建設標準。

          要因地制宜采取適宜改造方式和技術。堅持農戶自建為主的建設方式,因地制宜推廣農房加固改造、現代生土農房等改良型傳統民居建設經驗,豐富改造方式,降低農戶建房負擔。鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式,兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱特殊貧困群體基本住房安全問題。

          要加強補助資金使用管理和監督檢查。嚴格執行《中央財政農村危房改造補助資金管理辦法》,規范農村危房改造補助資金管理和使用,及時足額將補助資金支付到農戶“一卡通”賬戶,防止擠占挪用和截留滯留等問題發生。健全資金監管機制,加強對補助資金使用管理情況的檢查力度,及時發現和糾正套取騙取、重復申領補助資金等有關問題。

          要建立完善危房改造信息公示制度。落實縣級農村危房改造信息公開主體責任。嚴格執行危房改造任務分配結果和改造任務完成情況鎮村兩級公開。加大政策宣傳力度,制作并免費發放農村危房改造政策明白卡,利用信息化等手段充分發揮群眾監督作用。要暢通反映問題渠道,及時調查處理群眾反映問題。

          在加強管理方面,《行動方案》明確,要加強質量安全檢查和竣工驗收??h級住房和城鄉建設部門要開展施工現場巡查與指導監督,發現存在問題的要及時提出整改意見,指導和督促施工人員開展關鍵環節現場質量檢查并做好檢查記錄。危房改造工程竣工后,縣級住房和城鄉建設部門要指導建設方按照相關要求進行竣工驗收并提交建房備案書,明確達到基本安全要求。

          要強化農戶檔案信息管理。要建立部聯網檢索、省審核管理、縣制作錄入的農戶檔案信息檢索機制。各級住房和城鄉建設部門要持續推進農村危房改造領域作風問題專項治理,并加大警示教育宣傳力度,定期通報有關問題及處理結果。

          要嚴格脫貧退出標準和程序。在建檔立卡貧困戶退出時,其住房在選址、基礎、主體結構、抗震構造措施、建筑材料等方面應滿足基本質量要求。


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        住房城鄉建設部下發通知 評估首批裝配式建筑示范城市和產業基地實施情況

        日期:2019-02-27

         為充分發揮裝配式建筑示范城市和產業基地的示范作用,梳理成功經驗,分析存在的問題,實事求是、因地制宜發展裝配式建筑,住房城鄉建設部日前下發通知,決定開展第一批裝配式建筑示范城市和產業基地實施情況評估工作。

          根據通知,評估對象為《住房和城鄉建設部辦公廳關于認定第一批裝配式建筑示范城市和產業基地的函》認定的裝配式建筑示范城市和產業基地,包括北京、南京、濟南等30個示范城市和北京住總集團有限責任公司、北京市建筑設計研究院有限公司、多維聯合集團有限公司等195個產業基地。

          示范城市依據《裝配式建筑示范城市管理辦法》和示范城市實施方案評估;產業基地依據《裝配式建筑產業基地管理辦法》和產業基地建設可行性研究報告評估。

          評估工作要堅持“公正客觀、科學嚴謹、注重實效”原則。示范城市主要評估“本地區推進裝配式建筑發展的政策文件和《裝配式建筑示范城市實施方案》提出的階段性工作目標完成情況;《裝配式建筑示范城市實施方案》提出的主要任務和各項工作按計劃開展情況;支持裝配式建筑發展的各項政策落實情況;裝配式建筑相關的管理機制;裝配式建筑產業發展情況;本地區裝配式建筑工程項目近三年較大及以上生產安全事故和各類質量事故情況”。產業基地主要評估“產業基地申報時提交的《裝配式建筑產業基地可行性研究報告》中提出的階段性工作目標執行情況;編制工作計劃情況及按計劃執行情況;不同類型裝配式建筑產業基地能力建設情況;裝配式建筑技術體系、產品質量控制體系建立和建筑信息模型(BIM)應用情況;生產安全事故和各類質量事故等方面情況;裝配式建筑工程項目建設、部品部件產品應用、國家或省部級裝配式建筑相關科研項目完成情況”。

          住房城鄉建設部要求,示范城市和產業基地所在省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門,負責組織開展本行政區示范城市和產業基地的評估工作。

          住房城鄉建設部將采用文件資料審核和實地抽查相結合的方式,組織對示范城市和產業基地的工作目標、主要任務和政策措施落實執行情況進行抽查。

          評估合格的城市和企業繼續認定為示范城市和產業基地,評估不合格的城市和企業由住房城鄉建設部撤銷示范城市和產業基地認定。

        摘自 《中國建設報》 2018.11.23 宗邊


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        城市設計推動時代特色風貌塑造 ——住房和城鄉建設部城市設計試點經驗交流會在珠海召開

        日期:2019-02-27

         為貫徹落實習近平總書記關于城市設計的重要指示批示精神,住房和城鄉建設部在廣東省珠海市召開城市設計試點經驗交流會,總結交流城市設計試點經驗,探索行之有效的機制、方法和技術,塑造城市特色風貌,打造宜人親民的城市公共空間和環境,不斷提升城市品質。

          2017年,住房和城鄉建設部深入貫徹落實中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神,在全國57個城市開展了城市設計試點工作。兩年來,各試點城市在文化傳承、風貌塑造、綠色發展方面取得明顯成效。

          會上,部分省和試點城市主管部門交流了工作經驗。

          浙江省介紹了《城市景觀風貌條例》立法工作情況。該《條例》作為國內首部城市景觀風貌專項立法,確立了以城市設計為技術基礎的城市景觀風貌規劃設計和管理制度,使城市景觀風貌管理有法可依。

          北京市組織修訂了《北京市城鄉規劃條例》,強化首都風范、古都風韻、時代風貌的城市特色,按照總體、街區、地塊三個層級,逐層完善與現行控規緊密銜接的城市設計體系;搭建城市設計試點工作平臺,組建城市設計專家委員會等機構,設立“城市設計說”公眾號專欄,推進城市設計的共管、共治、共享;將街道設計作為加強公共空間管理的重要切入點,編制系列公共空間設計導則,提升精細化治理水平。

          廣州市在城市設計工作中,注重挖掘保護城市特色,持續開展永慶坊、荔枝灣等歷史城區的改造,為老城區注入新活力;做足“花城”文章,打造花城景觀,弘揚四季花景,突出花城美譽;踐行共同締造理念,注重以“繡花”功夫開展城市微小改造,通過“小動作”改造提升城市人居環境;探索地區城市設計師制度,讓專家成為建設單位和行政機關之間的橋梁;持續開展“小項目大師做”,請設計大師參與設計群眾身邊的小項目,如廁所、垃圾站等,讓品質化滲透到城市每一個細胞。

          珠海市加強海岸線、山脊線、天際線“三線”控制,保留城市整體山水格局,構建良好的城市山海關系,提出“五個一”城市設計工作重點:建立一套規范化的城市設計工作機制;構建一套完善的城市設計標準體系;建立城市設計數字化管理平臺;推進地區規劃師制度,培育專業化的城市設計團隊;探索好政府、居民、設計師的共同參與的模式。

          杭州市以“風雅錢塘、詩畫江南、創新天堂”為特色定位,搭建與城市規劃融合的城市設計體系,以總體城市設計重塑城市形態,以街區城市設計支撐產業轉型升級,促進創新創業空間營造。

          住房和城鄉建設部要求,要充分認識我國發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段的實際,堅持問題導向、特色導向,做有用的城市設計,精細化管理好城市;鼓勵各地探索創新城市設計管理制度,強化地方立法和標準制定工作,完善城市設計的工作方式方法,徹落實綠色發展理念,保護和弘揚城市歷史文化,堅持共建共享,推進共同締造;通過精細化的城市設計,體現城市精神,展現城市特色,提升城市魅力;強調各試點城市要以釘釘子精神持續做好城市設計工作,探索更多可復制可推廣的經驗,提高城市品質,推動城市高質量發展。

          住房和城鄉建設部副部長黃艷出席會議并講話,6個省、自治區住房和城鄉建設廳及直轄市規劃委(局)分管負責人和30個試點城市相關部門負責人參加會議。


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        第十二屆中國(南寧)國際園林博覽會將于12月6日開幕

        日期:2019-02-27

         2018年11月22日上午,第十二屆中國(南寧)國際園林博覽會(以下簡稱“第十二屆園博會”)新聞發布會在北京召開。第十二屆園博會由住房和城鄉建設部和廣西壯族自治區人民政府共同主辦,南寧市人民政府、廣西壯族自治區住房城鄉建設廳承辦。

          中國國際園林博覽會(以下簡稱園博會)是國務院批準的全國性、綜合性展會,是以園林建設為載體,全面貫徹新發展理念,宣傳我國城市建設領域發展成就,展示園林綠化建設成果的盛會。園博會是落實習近平生態文明思想,推動綠色發展的生動實踐;是傳承弘揚中國傳統園林文化,交流國內外造園技藝,促進國內外交流與合作的平臺。園博會結束后,園博園作為城市公園永久保留,為廣大人民群眾提供休閑、游憩、健身的好去處。

          改革開放40年來,城市園林綠化建設取得了舉世矚目的成就。城市建成區綠地面積由1981年的11萬公頃增加到2017年的209.9萬公頃;人均公園綠地面積由1981年的1.5平方米增加到2017年的14.01平方米。1992年以來,住房和城鄉建設部組織各地創建國家園林城市,推動城市綠色發展,提升城市宜居品質。截至2017年底,345個城市獲得國家園林城市稱號,11個城市獲得國家生態園林城市稱號。

          第十二屆園博會將于2018年12月至2019年5月在廣西壯族自治區首府南寧市舉行,國內44個城市、東盟國家及“一帶一路”沿線國家19個城市參展,是第一次在少數民族地區舉辦的園博會。本屆園博會以“生態宜居,園林圓夢”為主題,園博園位于南寧市中心東南方向約12公里的頂螄山。園博園建設本著“不推山、不填湖、不砍樹”的理念,在充分尊重現狀地形地貌、山形水系的基礎上,突出“生態園博、文化園博、共享園博”的特色,成為薈萃國內外園林精華,兼具壯鄉特色的園林景觀。

          目前,第十二屆園博會園博園建設及相關服務配套設施建設已基本完成,將于2018年12月6日正式開幕,會期為6個月,展會期間還將舉行城市建設發展主題展、園林論壇、城市高質量發展系列標準發布會等豐富多彩的活動。


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        福州市城鄉建設局下發 關于在房建和市政建設工程項目施工、監理招投標中試行使用第三方信用報告的通知

        日期:2019-02-27

        各縣(市)區住建局、信用辦,各有關單位:

        為進一步推進我市社會信用體系建設,根據《福州市人民政府辦公廳印發關于落實社會信用建設規劃提升城市信用水平的工作方案的通知》(榕政辦[2016]261號)、《福州市社會信用體系領導小組辦公室關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的通知》(榕發改信用[2016]19號),我市在房建和市政建設工程項目施工、監理招投標中試行使用信用報告?,F就有關事項通知如下:

        一、使用第三方信用報告的范圍

        福州市行政區域內的房建和市政建設工程項目施工、監理招投標應使用第三方信用報告,建設工程招投標監管部門在招標文件備案時應予以把關,建設工程項目招標人應在招標文件中注明:投標人須書面提交由第三方信用服務機構出具的有效信用報告。信用報告作為資格審查的重要依據之一,凡未按規定提交有效信用報告的,視為不響應招標文件要求,投標人投標資格審查不予通過。

        二、第三方信用服務機構的確定

        投標人可以選擇以下第三方信用服務機構出具信用報告

        1、福州市社會信用體系建設領導小組辦公室公布的福州市第三方信用服務機構推薦名單內的第三方信用服務機構。福州市第三方信用服務機構推薦名單可在信用福州網站http://credit.fuzhou.gov.cn/查詢。

        2、由注冊地地市級以上信用主管部門出具信用證明文件的其他信用服務機構。

        三、信用報告的主要內容和要求

        第三方信用服務機構出具的信用報告,應如實反映投標人在建筑市場中執行法定建設程序、招投標交易、合同履行、工程款和農民工工資支付、質量安全管理等方面的信用信息。

        有效信用報告必須包含投標人的以下信用信息并作出

        1、因存在轉包、掛靠和違法分包或圍標串標、買標賣標或允許其他單位或者個人以本企業名義承攬工程等行為,受到建設行政主管部門行政處罰或通報批評的信息;

        2、因施工現場相關人員不到位、不履職等不按合同履約的情況,受到建設行政主管部門行政處罰或通報批評的信息;

        3、因拖欠工程款或拖欠農民工工資,受到建設、人社行政主管部門行政處罰或通報批評的信息;

        4、企業法人及法定代表人被司法機關列入失信被執行人名單的信息;

        5、被建設行政主管部門列入黑名單的記錄;

        6、被列入聯合懲戒記錄;

        7、被相關行政主管部門暫?;蛉∠稑速Y格的信息;

        8、企業財產被司法機關接管或凍結的信息;

        9、被相關行政主管部門責令停業的信息。

        以上信用信息內容在信用報告中反映不全或無查詢結論的,一律視為無效信用報告;信用報告查詢結論與事實不符的視為虛假信用報告。同時,信用報告格式文本應規范,統一使用《福州市房建和市政建設工程項目施工、監理招投標第三方信用報告》格式文本(附件1)。

        四、信用報告中的信息來源

        1、福建省內設區市(平潭綜合實驗區)政府信用網站和建設、公安、工商、人社、安監行政主管部門以及法院、檢察院司法機關網站公布的信息。

        2、全國范圍各省級以上政府信用網站和建設、公安、工商、人社、安監行政主管部門以及法院、檢察院司法機關網站公布的信息。

        3、省外入閩企業注冊所在地的?。ㄖ陛犑?、自治區)內地級市政府信用網站和建設、公安、工商、人社、安監行政主管部門以及法院、檢察院司法機關網站公布的信息。

        4、信用報告中所采集的信息為出具信用報告之日起前三年內的信息。

        第三方信用服務機構出具的信用報告有效期三個月,有效期內可重復使用。

        五、違規責任

        1、對使用偽造信用報告參與投標的施工、監理企業,建設行政主管部門依法予以行政處罰并按照《福建省建筑施工企業信用綜合評價體系企業通常行為評價標準》5.1.2條、《福建省工程監理企業信用綜合評價體系企業通常行為評價標準》4.1.1條規定,一次分別給予扣信用分20分,有效期一年。

        2、對出具無效信用報告的第三方信用服務機構,建設行政主管部門給予通報批評,在福州市城鄉建設委員會網站上公布,并從公布之日起,不得承接出具福州市建設工程項目施工、監理招投標第三方信用報告的業務,出具的信用報告無效。

        3、對出具虛假信用報告的第三方信用服務機構,建設行政主管部門給予通報批評,在福州市城鄉建設委員會網站上公布,并從公布之日起,不得承接出具福州市建設工程項目施工、監理招投標第三方信用報告的業務,出具的信用報告無效,并記入公共信用檔案,涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

        本通知自頒布之日起實施,此前已發布招標公告的項目仍按原政策執行。

        專此

         

                                                                                 

         

        福州市城鄉建設委員會 福州市社會信用體系建設領導小組辦公室

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        福州市城鄉建設局 福州市發展與改革委員會 福州市財政局關于印發《關于進一步完善福州市省、市重點房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招投標工作的若干意見》的通知

        日期:2019-02-27

                為推動我市省、市重點項目提速增效,切實解決我市省、市重點房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目(以下簡稱“工程建設項目”)招投標活動中存在的弄虛作假、圍標串標等突出問題,規范和完善招投標機制,確保選好隊伍,經研究,現就我市工程建設項目招投標活動提出如下意見:

        一、規范招標代理機構的選擇

        我市省、市重點工程建設項目,招標人在選擇招標代理機構時,應在“福建省工程招標代理機構信用綜合評價系統”上一季度評價分值排名前30名且注冊地在我市的工程招標代理機構中采取隨機抽取方式確定。特殊項目可由招標人通過業績、信用綜合評分等比選方式另行確定工程招標代理機構。

        二、合理設置投標人資格條件

        (一)投標人資質等級設置原則上按照住建部《建筑業企業資質管理規定》設置,特殊項目可適當提高投標人資質等級要求。

        (二)設置必要的類似工程業績,原則上根據省住建廳閩建筑[2017]39號文件要求設置,特殊項目可結合項目特點,適當調整相應工程特征指標值,但應滿足潛在投標人數量不少于30家(個別專業性強的特殊項目報市政府議定)的要求。

        三、健全評標專家選擇方式

        評標委員會專家人數為5人以上單數,其中:

        (一)技術、經濟等方面的專家不少于成員總數的三分之二,由招標人從福建省發改委的全省綜合性專家庫中抽取,相關專業專家庫人數抽取比例小于1:5的,市行政服務中心牽頭會同相應行業主管部門,補充至不少于25名的相關專業專家,報省發改委批準入庫,供招標人抽取。

        (二)招標人代表由招標人自行從本單位或者其他單位的相關專業人員中選定,總數不超過評標委員會成員總數三分之一且不超過2名。選取的人員不得與投標人有利害關系。

        四、合理采用信用審查標準

        (一)招標人在招標文件中應當明確要求投標人在項目所在地不得有不良信用記錄,未記入項目所在地 “失信黑名單”。工程建設項目原則上應用福建建筑施工企業信用綜合評價分值,特殊項目可不采用,參照《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工評標辦法(試行)》(閩建[2017]5號)中綜合評估法或經評審的最低投標價中標法的B類評標辦法。

        (二)招標文件應明確要求投標人提交誠信行為承諾書。誠信行為承諾書內容應包含若投標人存在弄虛作假、圍標串標、買標賣標、轉包或違法分包以及虛假、惡意投訴等違法違規行為,承諾愿意接受招投標監管部門作出的行政處罰、記錄不良行為以及列入“黑名單”的處理決定。

        五、增加投標保證金提高投標人違法行為成本

        投標保證金統一按招標項目估算價2%設定,但總額不超過人民幣2000萬元。招標文件應當明確要求投標保證金以現金或年度投標保證金形式提交。以現金形式提交的,在投標截止時間之前從投標人企業基本賬戶以電匯或銀行轉賬的形式,匯至招標文件指定的投標保證金賬戶。

        六、改進中標候選人推薦方式

        招標文件應明確推薦三名中標候選人。若排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形,不符合中標條件的,經招標人查實后,招標人即可取消其中標資格,按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人(即直接依次推薦第二、第三中標候選人為中標人),無中標候選人可確定為中標人時,方可重新招標。

        七、提高業績核查效率

        招標人在招標文件中設置類似工程業績的,應在中標候選人公示同時,由招標人對中標候選人所填報的類似工程業績真實性進行核查,發現業績弄虛作假的,立即采取處理措施。業績核查工作不得影響招投標活動的正常開展。

        八、完善投訴處理機制

        投訴人應當是投標人,或者是與招標項目、招標活動有直接和間接利益關系的法人、其他組織和自然人,且必須實名投訴并附相關證據材料。招標人收到的異議件或招投標監督機構收到的投訴件符合《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》(國家七部委第11號令)規定條件的,應予以受理。招標人應對被異議人和異議人、招投標監督機構應對被投訴人和投訴人同時開展調查,如發現異議人或投訴人虛假、惡意投訴,阻礙招標投標活動正常進行給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任,并列入“黑名單”,向社會公開。

        九、強化施工現場人員監管

        (一)招標人應在招標文件對投標人承諾施工現場管理人員到位違約條款予以明確,制定施工現場管理人員變更及不到位違約金標準。增設中標人轉包或違法分包行為的違約條款,違約金根據工程實際情況在合同總價的5%~10%范圍內列入合同。建設行政主管部門應當采取有效措施監督建設單位嚴格按照合同監督施工單位履約,對建設單位未能履職的,將對其進行通報批評,并報請相關監察、效能部門進行處理。

        (二)實施施工現場管理人員臉模簽到制度,通過遠程監控施工現場人員每天臉模簽到情況,結合企業信用評價措施,對未簽到的,無論任何原因,均予以扣分處理,加強現場人員(至少包括項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員)到位情況考評。建設單位應對施工現場人員進行考勤并在招標文件及合同專用條款中明確對施工現場人員按月統計到位率達不到50%的施工企業,建設單位有權單方面解除合同。

        十、加大違法行為懲處力度

        (一)評標委員會成員存在違法違規行為,造成招標人重新評標或重新招標后果的,從重予以行政處罰,將處罰結果上報省發改委,并向社會公開,同時限制該評標委員會成員三年內不得參與我市政府投資依法必須招標項目的評標工作;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        (二)對存在弄虛作假、圍標串標、買標賣標、轉包或違法分包以及虛假、惡意投訴等違法行為的投標人,一經查實即從重予以行政處罰并將處罰結果向社會公開,記錄其不良行為,列入“黑名單”,限制其二年(情節嚴重者三年)不得參與我市政府投資依法必須招標項目的投標,招標人依照招標文件規定沒收其投標保證金。

        (三)因工程招標代理機構原因導致重新評標或重新招標的,根據招標代理機構信用綜合評價有關規定予以扣分,上報省住建廳并向社會通報,同時限制其一年(情節嚴重者二年)不得承接我市政府投資依法必須招標項目的工程招標代理業務。

        十一、其他事項

        (一)招投標各方主體在招投標活動中有違法違規行為的,移送監察機關依法追究行政責任;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

        “省重點建設項目”的認定以省政府或省發改委頒布的認定文件為準;“市重點建設項目”的認定以市政府或市發改委頒布的認定文件為準;“特殊項目”應報請市政府認定。

        )本實施意見自發布之日起施行,本意見印發前的規定與本意見不一致的,以本意見的規定為準。

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        福州市城鄉建設委員會關于印發《進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的實施方案》的通知

        日期:2019-02-27

        為深入貫徹黨的十九大精神,采取切實有效政策措施,進一步促進民間投資健康發展,根據市委辦公廳、市政府辦公廳印發的《關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的實施意見》(榕委辦發〔2017〕41號),結合實際,制定如下實施方案。

        一、提高行政審批效率

        1、精簡合并審批事項

        全面梳理權力清單、縱向清單,完成“三集中、兩到位”改革。認真做好精簡和調整后的行政審批事項的過渡銜接落實工作。對保留實施的行政審批事項,要動態調整行政審批事項目錄清單,進一步規范審批流程,壓縮辦結時限,提高辦事效率,并嚴格按照市效能辦、市行政服務中心“全面提升行政服務效能不斷增強群眾獲得感”要求公布的承諾辦結期限實施審批。

        2、優化報建審批服務

        容缺、簡化審批事項的申報材料,優化審批事項的審批環節、審批流程,施工許可等事項,由事前審批改為事后監管,實現寬進嚴出,縮短審批辦事時效,推動審批流程高效流轉。從企業角度出發,進一步梳理審批流程,采取與相關部門聯動的方式,出臺指導意見,制作通俗易懂的流程導圖,包括每個環節的申報材料、辦理時限,以便主動靠前為企業提供服務。

        3、推行“互聯網+政務服務”和審批材料電子化應用

        整合審批數據,實現信息共享。2018年內基本完成互聯互通的政務信息系統名單和共享信息目錄,納入目錄的信息資源統一通過市政府信息共享平臺進行共享和交換,及時準確提供信息到共享平臺,保證數據質量。積極配合構建多渠道政務公開“一張網”,將本部門業務系統與“信用福州”完成平臺對接。加強部門間信息互通,打破“信息孤島”,力爭行政權力公開透明運行新高度。加快智能化審批建設,推進全流程電子證照應用,為實現全流程網上審批打下堅實基礎。

        牽頭處室:審批處

        配合處室:公用處、城建處、給排水處、建筑業處、科技處、質安處、液化氣處、房地產開發站

        二、鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目

        支持民間資本股權占比高的社會資本方采取混合所有制、設立基金、組建聯合體等方式,參與投資建設地下空間開發、停車設施、園區基礎設施、垃圾資源化利用和處理、污水處理、重要流域綜合治理、園區“三廢”治理等領域PPP項目,穩步提高PPP項目中民間資本投資份額,鼓勵在同等條件下優先選擇民營資本。

        牽頭處室:法規計劃處

        配合處室:公用處、村鎮處、城建處、給排水處、內河處

        三、清理涉企收費和拖欠資金

        加快清理以政府、大企業為源頭的資金拖欠,從項目實施等環節加強規范管理,建立長效監管、綜合治理機制,從源頭上防止新的拖欠款產生。

        牽頭處室:建筑業處

        配合處室:審批處、公用處、城建處、給排水處、內河處、液化氣處、燈管辦

         

         

        福州市城鄉建設委員會

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        福州市城鄉建設局 福州市發展與改革委員會 福州市財政局關于印發《關于規范福州市房屋建筑和市政基礎設施工程小規模工程承發包行為的實施意見》的通知

        日期:2019-02-27

               

        為規范我市政府投資未達到國家規定的依法必須招標規模標準的房屋建筑和市政基礎設施工程勘察、設計、施工、監理項目(下稱“小規模工程”,“小規模工程”指施工單項合同估算價在400萬元以下;重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在200萬元以下;勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元以下)承發包行為,降低小規模工程承發包活動的社會成本,加快工程建設進度,結合我市建筑市場監管的實際情況,現提出以下意見:

        一、根據現行招投標法律法規,小規模工程的建設單位可以直接自主確定或采用簡易抽取辦法確定承包單位,任何單位和個人不得干預,不得強制要求建設單位采用招標方式確定,任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

        二、采用簡易抽取辦法確定承包單位,是指建設單位依據工程預算造價在合理造價區間內確定發包價,并在各縣(市)區住房城鄉建設主管部門公布的企業候選名冊(以下簡稱“候選名冊”)中公開隨機抽取確定承包單位。

        三、各縣(市)區住房城鄉建設主管部門應當根據本地區實際情況,在2019年3月1日前完成本地區相關序列候選名冊建立工作:

        (一)明確候選名冊的確定程序、準入及清出條件、排序規則并向社會公開。候選名冊原則上由注冊地在各縣(市)區住房城鄉建設主管部門轄區內企業組成。

        (二)候選名冊實施負面清單,并實行動態管理。對于近一年內被列入失信被執行人、嚴重違法失信企業、建筑市場和質量安全“黑名單”、建筑企業信用綜合評價的相應序列季度信用分(如有)低于60分或違反各縣(市)區規定的其他違法違規行為的企業,應當不予列入;已列入候選名冊的,應當予以及時清出。

        (三)住房城鄉建設主管部門應及時向社會公布候選名冊,并實時推送至項目所在地公共資源交易中心。

        (四)符合條件的企業均可自愿報名,并按照企業注冊地住房城鄉建設主管部門的要求遞交承諾函(格式詳見附件1)。

        四、小規模工程實施簡易抽取辦法的程序如下:

        (一)發布抽取公告:建設單位應通過福州建設工程電子招投標交易平臺發布企業抽取告知書(詳見附件2),并提供合同文本(采用福建省現行標準勘察(或設計或監理或施工)招標文件規定的文本)、工程預算造價成果文件(若有)、電子圖紙(若有)等相關材料。公告時間不少于3日,公告內容應包括項目概況、候選名冊名稱及類別(原則上不得設置聯合體)、發包價及其組成和計算方法、抽取時間、抽取地點、抽取方式、合同類型、合同簽訂等事項。其中,勘察項目發包價及其組成和計算方法參照國家發展計劃委員會、建設部2002年頒布的《工程勘察設計收費標準》(計價格[2002]10號)中規定的工程勘察收費標準的50%計算,并以實際完成工作量計算工程勘察收費,國家規定的收費標準中沒有規定的收費項目均已包含到單價中,不再另行計??;設計項目發包價及其組成和計算方法參照國家發展計劃委員會、建設部2002年頒布的《工程勘察設計收費標準》(計價格[2002]10號)中規定的工程設計收費標準的80%計算,專業調整系數為1.0,工程復雜程度調整系數1.0,附加調整系數1.0;監理項目發包價及其組成和計算方法參照《建設工程監理與相關服務收費管理規定》(發改價格[2007]670號)的收費標準的80%計算;施工項目發包價及其組成和計算方法應當符合《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工評標辦法(試行)》(閩建[2017]5號)有關簡易評標法的規定。建設單位采用直接自主確定承包單位的,項目發包價及其組成和計算方法參照上述相應的收費標準可適當降低,但不得低于企業成本價。

        (二)確定承包單位:抽取活動應當在各縣(市)區項目所在地公共資源交易中心舉行,建設單位應當指派專人參加。建設單位通過抽球機隨機抽取確定或由電腦隨機分配候選名冊中單位對應序號,再通過抽球機隨機抽取確定承包單位。依次確定三名承包單位,若依次排序第一的承包單位存在違法違規行為,經建設單位查實后,即可取消中選資格,直接推選依次排序第二、第三承包單位,無承包單位可確定后,方可重新抽取。候選企業無需報名,無需到現場參加,也無需遞交任何文件。

        (三)發布抽取結果公示:建設單位在確定承包單位的2日內,向承包單位發出確認函,并通過福州建設工程電子招投標交易平臺向社會公示抽取結果,公示時間不少于3日。

        (四)簽訂承包合同:建設單位與承包單位在規定的時間簽訂書面承發包合同。施工合同應當按規定明確配備工程項目管理人員。

        五、市級及各縣(市)區公共資源交易中心應當為小規模工程提供交易服務,不得以任何理由拒絕,不得收取任何交易服務費。建設單位一經提出抽取計劃,公共資源交易中心應當予以安排,確定具體的抽取時間和地點;做好見證服務,對抽取活動全過程錄像錄音并保留不少于3個月。建設單位負責全程監督。

        六、承包單位非因不可抗力放棄承接、無正當理由不與建設單位簽訂合同、在簽訂合同時向建設單位提出附加條件、或者不按照施工合同要求提交履約擔保金的,建設單位取消其承接資格并及時報告當地住房城鄉建設主管部門。住房城鄉建設主管部門及時予以清出候選名冊并在三年內不再申請列入。

        七、建設單位自行確定或采用簡易抽取辦法確定承包單位的工程項目,符合施工許可證法定申辦條件的,住房城鄉建設主管部門應當予以頒發,不得以沒有采用招標方式為由拒絕頒發施工許可證。

        八、招投標各方主體在招投標活動中有違法違規行為的,移送監察機關依法追究行政責任;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

        九、本意見所稱小規模工程指未達《必須招標的工程項目規定》(國家發展和改革委員會令第16號)第五條所列標準的房屋建筑和市政基礎設施工程勘察、設計、施工、監理項目(施工單項合同估算價在400萬元人民幣以下;重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在200萬元人民幣以下;勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以下)。

        十、本實施意見自發布之日起施行,本意見印發前的規定與本意見不一致的,以本意見的規定為準。

         

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        新標準發布!“四庫一平臺”工程項目數據庫升級

        日期:2019-02-27

                近日,住房城鄉建設部辦公廳印發要求關于《全國建筑市場監管公共服務平臺工程項目信息數據標準》的通知,要求各地主管部門明確專人負責新數據標準實施工作,確保在2019年6月底前完成本地區省級建筑市場監管一體化工作平臺工程項目數據庫升級工作。

          為加快推進建筑市場監管信息歸集共享,提高全國建筑市場監管公共服務平臺基礎數據的及時性、準確性和完整性,住房城鄉建設部對《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫數據標準(試行)》(建市﹝2014﹞108號)部分內容進行了修訂,形成《全國建筑市場監管公共服務平臺工程項目信息數據標準》。

          新標準主要以(建市﹝2014﹞108號)數據標準為基礎,從以下3個方面進行了修訂:

          一是以問題和需求為導向,根據各地建筑市場監管一體化工作平臺實際運行情況,對數據標準進行了完善,例如增加了單體工程、專業技術人員、項目技術指標等信息;

          二是以整合共享為目標,打通建筑市場和施工現場監管各業務系統數據,有效實現建筑市場與施工現場監管“兩場聯動”,為此增加了工程造價、質量監督、安全監督及施工現場管理等信息;

          三是為進一步落實工程項目信息歸集監管責任,提高數據質量,本標準在工程項目主要環節增加了信息審核部門和信息審核人信息,該信息在監管數據庫中存儲,不對外公布。

          此外,為加強工程項目信息分級分類管理,在工程項目各環節增加了數據來源信息,按照不同的數據來源對工程項目各環節信息進行歸類和管理。

          在工程項目基本信息中增加資質申報信息,對該項目用于資質申報的有關情況進行記錄和管理。

          通知要求,各省級住房城鄉建設主管部門要

          加強組織領導,明確專人負責新數據標準實施工作,確保2019年6月底前完成本地區省級建筑市場監管一體化工作平臺工程項目數據庫升級工作。

          進一步完善工程項目信息歸集工作機制,明確工程項目信息歸集責任人,建立責任追溯制度,對篡改數據、虛假歸集的責任人,應當嚴肅問責。

          積極推進建筑市場監管一體化工作平臺應用,進一步完善數據共享工作機制。

                                                                                                                                          (中國建設新聞網)

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        全國住房和城鄉建設工作會議召開部署2019年十大重點任務

        日期:2019-02-27

               日前,全國住房和城鄉建設工作會議在京召開。住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽全面總結了2018年住房和城鄉建設工作,分析了面臨的形勢和問題,提出了2019年工作總體要求和重點任務。

            會議強調,明年住房和城鄉建設工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實中央經濟工作會議精神,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,圍繞建設現代化經濟體系和打好三大攻堅戰,統籌推進住房和城鄉建設領域穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,努力開創住房和城鄉建設事業高質量發展新局面,為保持經濟持續健康發展和社會大局穩定、為全面建成小康社會收官打下決定性基礎作出貢獻。2019年,重點抓好以下十個方面工作:

          一是以穩地價穩房價穩預期為目標,促進房地產市場平穩健康發展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,著力建立和完善房地產市場平穩健康發展的長效機制,堅決防范化解房地產市場風險。堅持因城施策、分類指導,夯實城市主體責任,加強市場監測和評價考核,切實把穩地價穩房價穩預期的責任落到實處。繼續保持調控政策的連續性穩定性,加強房地產市場供需雙向調節,改善住房供應結構,支持合理自住需求,堅決遏制投機炒房,強化輿論引導和預期管理,確保市場穩定。加大房地產市場監管力度,繼續深入開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產亂象專項行動。

         

          二是以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務,健全城鎮住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點城市,降低準入門檻,增加公租房有效供應,因地制宜發展共有產權住房。繼續推進棚戶區改造,嚴格把握棚改范圍和標準,重點改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區,加大配套基礎設施建設,嚴格工程質量安全監管,確保按時保質保量完成全年任務。

          三是以解決新市民住房問題為主要出發點,補齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地,加快推進租賃住房建設,切實增加有效供應。在總結試點經驗基礎上,指導大中城市全面培育和發展住房租賃市場。繼續推進集體土地建設租賃住房試點工作。深化住房公積金制度改革,研究建立住宅政策性金融機構,加大對城鎮中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度,全面提高住房公積金服務效能和管理水平。

          四是以提高城市基礎設施和房屋建筑防災能力為重點,著力提升城市承載力和系統化水平。用統籌的方式、系統的方法加強城市基礎設施建設。深入推進海綿城市建設,加大城市黑臭水體治理和排水防澇設施補短板工作力度,制定實施城鎮污水處理提質增效三年行動方案,加快城市和縣城生活垃圾無害化處理設施建設,繼續因地制宜推進地下綜合管廊建設。有計劃、分步驟實施城鎮住宅抗震加固工程,提高城鎮房屋建筑抗震防災能力。強化城市市政公用設施安全管理,切實保障安全運行。加強建設工程消防設計安全管理。

          五是以貫徹新發展理念為引領,促進城市高質量建設發展。建立城市建設管理和人居環境質量評價體系,著力治理“城市病”,促進城市高質量發展。擴大城市體檢評估試點范圍,建立“一年一體檢,五年一評估”的制度。推進綠色城市建設,建立綠色城市建設的政策和技術支撐體系。推進智慧城市建設,提高城市信息化、智能化管理水平。推進人文城市建設,進一步加大歷史文化名城名鎮名村保護力度,推進既有建筑保留利用和更新改造,健全城市設計體系,加強建筑設計管理。

          六是以集中力量解決群眾關注的民生實事為著力點,提升城市品質。實施城市品質提升三年行動計劃。運用“美好環境與幸福生活共同締造”的理念和方法,推進老舊小區改造工作,重點解決供水、供電、供氣等問題,促進解決二次供水、停車難問題,鼓勵有條件的小區加裝電梯等便民設施。打造“15分鐘城市居民活動圈”。開展人行道凈化和自行車專用道建設。推進生活垃圾分類處理。普查建檔歷史文化建筑(街區)。搭建城市綜合管理服務平臺。

          七是以改善農村住房條件和居住環境為中心,提升鄉村宜居水平。全力推進脫貧攻堅三年行動,2019年將剩余160萬戶建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房全部列入年度改造計劃。著力提高農房設計水平和建造質量,組織編制推廣符合農村實際和農民需求的農房設計圖集,明確農房建設基本要求,加強農房建設質量管理。提高村莊規劃建設水平,發動村民參與,共同編制村民易懂、村委能用、鄉鎮好管的村莊建設規劃,進一步完善引導支持設計人員和機構下鄉的政策措施。繼續推進農村生活垃圾污水治理。加強傳統村落保護利用。

          八是以發展新型建造方式為重點,深入推進建筑業供給側結構性改革。大力發展鋼結構等裝配式建筑,積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾,加快完善裝配式建筑技術和標準體系。持續深入開展建筑工程質量提升行動和建筑施工安全專項治理,切實提高工程質量,堅決遏制重特大安全生產事故。深化工程招投標制度改革,加快推行工程總承包,發展全過程工程咨詢。擴大建筑產業工人隊伍培育示范基地試點范圍,推動建筑業勞務企業轉型。

          九是以工程建設項目審批制度改革為切入點,優化營商環境。在總結試點地區經驗基礎上,在全國全面開展工程建設項目審批制度改革工作,進一步優化審批流程,確保實現審批時間壓減一半的目標。加快工程建設項目審批管理系統建設,2019年在全國地級及以上城市建成工程建設項目審批管理系統。

          十是以加強黨的政治建設為統領,為住房和城鄉建設事業高質量發展提供堅強政治保障。堅持把黨的政治建設擺在首位,進一步牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”。進一步壓實全面從嚴治黨政治責任,確保管黨治黨真正抓到底、嚴到位。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,下大氣力集中整治形式主義、官僚主義,針對住房和城鄉建設領域侵害群眾利益的腐敗行為和作風問題,深入開展專項治理,不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅決完成十九屆中央第一輪巡視和脫貧攻堅專項巡視整改任務,建立健全長效化常態化工作機制,不斷鞏固巡視整改成果。

          會議號召,全國住房和城鄉建設系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以更加振奮的精神狀態、更加扎實的工作作風和更加有力的工作措施,堅定不移推進住房和城鄉建設事業高質量發展,以優異成績迎接新中國成立70周年,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!

        (摘自住建部網站)

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        住房和城鄉建設部安委會部署今年安全生產6項重點工作

        日期:2019-02-27

               117日,按照王蒙徽部長批示要求,住房和城鄉建設部安全生產管理委員會召開全體會議,深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署,統籌安排2019年安全生產6項重點工作。住房和城鄉建設部安全生產管理委員會主任、副部長易軍主持會議。

          易軍指出,部安委會各成員單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,深刻認識抓好安全生產工作的極端重要性。認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產重要指示批示精神,按照國務院安委會全體會議和全國安全生產電視電話會議部署,堅持問題導向,突出重點領域和薄弱環節,下更大氣力抓好安全生產工作,堅決守住安全底線,為維護人民群眾生命財產安全和推進經濟高質量發展作出新貢獻。

          2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。部安委會各成員單位要強化責任擔當,牢固樹立安全發展理念,以防范化解重大安全風險、堅決遏制重特大事故為重點,進一步強化紅線意識和底線思維,勇于擔當,主動作為,精準發力,突出抓好2019年安全生產6項重點工作落實,著力提高本質安全水平,推動安全生產形勢穩定向好。

          一是加強制度和標準規范建設。按照工程建設標準化改革要求,推動軌道交通、道路交通、市政工程、燃氣工程、石油化工等領域的工程建設標準編制工作,完善相關安全防護內容。二是深入推進建筑施工安全專項治理。強化危險性較大的分部分項工程安全管理,突出房屋市政工程施工現場的起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程以及城市軌道交通工程、地下綜合管廊的安全管控。強化重大風險預防控制,持續深入開展隱患排查治理,堅決遏制重特大事故發生。加大事故查處問責力度,研究完善對事故責任企業和人員的處罰措施,嚴格事故責任追究。三是抓好市政公用設施運行安全管理和城市管理監督工作。指導督促各地深入推進城鎮燃氣使用環節安全治理,確保城鎮燃氣安全管理制度落實到位。加強供熱、供水、環衛設施安全管理,做好綜合管廊安全生產和運維管理工作,強化城市橋梁安全防護設施隱患排查治理,加快城市排水易澇點整治進度。加大城市管理執法力度,強化日常巡查工作,對人員密集、問題多發的重點場所、區域提高巡查頻率。四是加強城鎮房屋和農房質量安全管理。研究制定《物業服務導則》,規范房屋共用部位管理、共用設施設備運行養護、公共秩序維護等服務行為,不斷提高物業服務水平。加強棚戶區改造和公租房項目工程安全監管工作,不斷提高工程質量安全水平。推進農村危房改造工作,強化施工現場巡查指導與監督,嚴格執行質量安全檢查合格與補助資金撥付進度相掛鉤的制度,確保改造后房屋的質量安全。五是突出抓好危險化學品安全綜合治理。全面摸排安全風險,加強重大危險源管控,突出抓好城鎮燃氣使用、公用設施運營、園林綠化、建筑施工、房地產業、公用設施管理業等重點行業危險化學品安全治理和資質管理、標準完善等工作,堅決遏制危險化學品重特大事故發生。六是繼續強化安全生產領域協調配合。按照有關要求,完善部內協調機制,加強應急體系建設,不斷完善相關技術標準并督促各地嚴格執行,統籌推進城市安全運行相關工作。

          易軍強調,歲末年初歷來是事故易發多發期,也是安全生產關鍵時期,各類企業要把安全責任落實到每個環節、每個崗位和每名員工。要加強應急值守,嚴格落實領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度,完善各項應急預案,努力為人民群眾歡度春節和“兩會”順利召開創造良好環境。部安委會各成員單位要始終繃緊神經,進一步強化政治責任,樹牢安全發展理念,認真履職盡責,加強協作配合,有效控制事故總量,堅決遏制重特大事故發生,確保住房和城鄉建設系統安全生產形勢總體穩定,為中華人民共和國成立70周年創造良好的安全環境。

        摘自 《中國建設報》

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        住房和城鄉建設部 人力資源社會保障部 關于印發建筑工人實名制管理辦法(試行)的通知

        日期:2019-03-04

        省、自治區住房和城鄉建設廳、人力資源社會保障廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委、人力資源社會保障局,新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、人力資源社會保障局:

          為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)、《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)要求,住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部制定了《建筑工人實名制管理辦法(試行)》?,F印發給你們,請結合本地區實際,認真貫徹執行。


                                        中華人民共和國住房和城鄉建設部
                                       中華人民共和國人力資源和社會保障部
                                            2019年2月17日

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        建筑工人實名制管理辦法(試行)

          第一條 為規范建筑市場秩序,加強建筑工人管理,維護建筑工人和建筑企業合法權益,保障工程質量和安全生產,培育專業型、技能型建筑產業工人隊伍,促進建筑業持續健康發展,依據建筑法、勞動合同法、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)等法律法規及規范性文件,制定本辦法。

          第二條 本辦法所稱建筑工人實名制是指對建筑企業所招用建筑工人的從業、培訓、技能和權益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。

          第三條 本辦法適用于房屋建筑和市政基礎設施工程。

          第四條 住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部負責制定全國建筑工人實名制管理規定,對各地實施建筑工人實名制管理工作進行指導和監督;負責組織實施全國建筑工人管理服務信息平臺的規劃、建設和管理,制定全國建筑工人管理服務信息平臺數據標準。

          第五條 ?。ㄗ灾螀^、直轄市)級以下住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門負責本行政區域建筑工人實名制管理工作,制定建筑工人實名制管理制度,督促建筑企業在施工現場全面落實建筑工人實名制管理工作的各項要求;負責建立完善本行政區域建筑工人實名制管理平臺,確保各項數據的完整、及時、準確,實現與全國建筑工人管理服務信息平臺聯通、共享。

          第六條 建設單位應與建筑企業約定實施建筑工人實名制管理的相關內容,督促建筑企業落實建筑工人實名制管理的各項措施,為建筑企業實行建筑工人實名制管理創造條件,按照工程進度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業在銀行開設的工資專用賬戶。

          第七條 建筑企業應承擔施工現場建筑工人實名制管理職責,制定本企業建筑工人實名制管理制度,配備專(兼)職建筑工人實名制管理人員,通過信息化手段將相關數據實時、準確、完整上傳至相關部門的建筑工人實名制管理平臺。

          總承包企業(包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設單位直接簽訂合同的專業承包企業,下同)對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負總責,分包企業對其招用的建筑工人實名制管理負直接責任,配合總承包企業做好相關工作。

          第八條 全面實行建筑業農民工實名制管理制度,堅持建筑企業與農民工先簽訂勞動合同后進場施工。建筑企業應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同,對其進行基本安全培訓,并在相關建筑工人實名制管理平臺上登記,方可允許其進入施工現場從事與建筑作業相關的活動。

          第九條 項目負責人、技術負責人、質量負責人、安全負責人、勞務負責人等項目管理人員應承擔所承接項目的建筑工人實名制管理相應責任。進入施工現場的建設單位、承包單位、監理單位的項目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實名制管理范疇。

          第十條 建筑工人應配合有關部門和所在建筑企業的實名制管理工作,進場作業前須依法簽訂勞動合同并接受基本安全培訓。

          第十一條 建筑工人實名制信息由基本信息、從業信息、誠信信息等內容組成。

          基本信息應包括建筑工人和項目管理人員的身份證信息、文化程度、工種(專業)、技能(職稱或崗位證書)等級和基本安全培訓等信息。

          從業信息應包括工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業記錄等信息。

          誠信信息應包括誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。

          第十二條 總承包企業應以真實身份信息為基礎,采集進入施工現場的建筑工人和項目管理人員的基本信息,并及時核實、實時更新;真實完整記錄建筑工人工作崗位、勞動合同簽訂情況、考勤、工資支付等從業信息,建立建筑工人實名制管理臺賬;按項目所在地建筑工人實名制管理要求,將采集的建筑工人信息及時上傳相關部門。

          已錄入全國建筑工人管理服務信息平臺的建筑工人,1年以上(含1年)無數據更新的,再次從事建筑作業時,建筑企業應對其重新進行基本安全培訓,記錄相關信息,否則不得進入施工現場上崗作業。

          第十三條 建筑企業應配備實現建筑工人實名制管理所必須的硬件設施設備,施工現場原則上實施封閉式管理,設立進出場門禁系統,采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術進行電子打卡;不具備封閉式管理條件的工程項目,應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。相關電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。

          實施建筑工人實名制管理所需費用可列入安全文明施工費和管理費。

          第十四條 建筑企業應依法按勞動合同約定,通過農民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發放給建筑工人,并按規定在施工現場顯著位置設置“建筑工人維權告示牌”,公開相關信息。

          第十五條 各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門、建筑企業、系統平臺開發應用等單位應制定制度,采取措施,確保建筑工人實名制管理相關數據信息安全,以及建筑工人實名制信息的真實性、完整性,不得漏報、瞞報。

          第十六條 各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門應加強與相關部門的數據共享,通過數據運用分析,利用新媒體和信息化技術渠道,建立建筑工人權益保障預警機制,切實保障建筑工人合法權益,提高服務建筑工人的能力。

          第十七條 各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門應對下級部門落實建筑工人實名制管理情況進行監督檢查,對于發現的問題要責令限期整改;拒不整改或整改不到位的,要約談相關責任人;約談后仍拒不整改或整改不到位的,列入重點監管范圍并提請有關部門進行問責。

          第十八條 各級住房和城鄉建設部門應按照“雙隨機、一公開”的要求,加強對本行政區域施工現場建筑工人實名制管理制度落實情況的日常檢查,對涉及建筑工人實名制管理相關投訴舉報事項進行調查處理。對涉及不依法簽訂勞動合同、欠薪等侵害建筑工人勞動保障權益的,由人力資源社會保障部門會同住房和城鄉建設部門依法處理;對涉及其他部門職能的違法問題或案件線索,應按職責分工及時移送處理。

          第十九條 各級住房和城鄉建設部門可將建筑工人實名制管理列入標準化工地考核內容。建筑工人實名制信息可作為有關部門處理建筑工人勞動糾紛的依據。各有關部門應制定激勵辦法,對切實落實建筑工人實名制管理的建筑企業給予支持,一定時期內未發生工資拖欠的,可減免農民工工資保證金。

          第二十條 各級住房和城鄉建設部門對在監督檢查中發現的企業及個人弄虛作假、漏報瞞報等違規行為,應予以糾正、限期整改,錄入建筑工人實名制管理平臺并及時上傳相關部門。拒不整改或整改不到位的,可通過曝光、核查企業資質等方式進行處理,存在工資拖欠的,可提高農民工工資保證金繳納比例,并將相關不良行為記入企業或個人信用檔案,通過全國建筑市場監管公共服務平臺向社會公布。

          第二十一條 嚴禁各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門借推行建筑工人實名制管理的名義,指定建筑企業采購相關產品;不得巧立名目亂收費,增加企業額外負擔。對違規要求建筑企業強制使用某款產品或亂收費用的,要立即予以糾正;情節嚴重的依法提請有關部門進行問責,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第二十二條 各級住房和城鄉建設部門、人力資源社會保障部門應結合本地實際情況,制定本辦法實施細則?! ?/p>

          第二十三條 本辦法由住房和城鄉建設部、人力資源社會保障部負責解釋。

          第二十四條 本辦法自2019年3月1日起施行。


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        住房城鄉建設部關于發布國家標準 《建筑結構可靠性設計統一標準》的公告

        日期:2019-03-18

             現批準《建筑結構可靠性設計統一標準》為國家標準,編號為GB50068-2018,自2019年4月1日起實施。其中,第3.2.1、3.3.2條為強制性條文,必須嚴格執行。原《建筑結構可靠度設計統一標準》(GB50068-2001)同時廢止。

             本標準在住房城鄉建設部門戶網站(www.mohurd.gov.cn)公開,并由住房城鄉建設部標準定額研究所組織中國建筑工業出版社出版發行。


                                         

        中華人民共和國住房和城鄉建設部
                               2018年11月1日            

        GB 50068-2018 建筑結構可靠性設計統一標準.pdf


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        國家發展改革委 住房城鄉建設部關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見

        日期:2019-03-26

        各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委,各省、自治區住房和城鄉建設廳、直轄市住房和城鄉建設(管)委、北京市規劃和自然資源委、新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局:

          為深化投融資體制改革,提升固定資產投資決策科學化水平,進一步完善工程建設組織模式,提高投資效益、工程建設質量和運營效率,根據中央城市工作會議精神及《中共中央 國務院關于深化投融資體制改革的意見》(中發〔2016〕18號)、《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)等要求,現就在房屋建筑和市政基礎設施領域推進全過程工程咨詢服務發展提出如下意見。

          一、充分認識推進全過程工程咨詢服務發展的意義

          改革開放以來,我國工程咨詢服務市場化快速發展,形成了投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等專業化的咨詢服務業態,部分專業咨詢服務建立了執業準入制度,促進了我國工程咨詢服務專業化水平提升。隨著我國固定資產投資項目建設水平逐步提高,為更好地實現投資建設意圖,投資者或建設單位在固定資產投資項目決策、工程建設、項目運營過程中,對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務需求日益增強。這種需求與現行制度造成的單項服務供給模式之間的矛盾日益突出。

          為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深化工程領域咨詢服務供給側結構性改革,破解工程咨詢市場供需矛盾,必須完善政策措施,創新咨詢服務組織實施方式,大力發展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務模式。特別是要遵循項目周期規律和建設程序的客觀要求,在項目決策和建設實施兩個階段,著力破除制度性障礙,重點培育發展投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢,為固定資產投資及工程建設活動提供高質量智力技術服務,全面提升投資效益、工程建設質量和運營效率,推動高質量發展。

          二、以投資決策綜合性咨詢促進投資決策科學化

         ?。ㄒ唬┐罅μ嵘顿Y決策綜合性咨詢水平。投資決策環節在項目建設程序中具有統領作用,對項目順利實施、有效控制和高效利用投資至關重要。鼓勵投資者在投資決策環節委托工程咨詢單位提供綜合性咨詢服務,統籌考慮影響項目可行性的各種因素,增強決策論證的協調性。綜合性工程咨詢單位接受投資者委托,就投資項目的市場、技術、經濟、生態環境、能源、資源、安全等影響可行性的要素,結合國家、地區、行業發展規劃及相關重大專項建設規劃、產業政策、技術標準及相關審批要求進行分析研究和論證,為投資者提供決策依據和建議。

         ?。ǘ┮幏锻顿Y決策綜合性咨詢服務方式。投資決策綜合性咨詢服務可由工程咨詢單位采取市場合作、委托專業服務等方式牽頭提供,或由其會同具備相應資格的服務機構聯合提供。牽頭提供投資決策綜合性咨詢服務的機構,根據與委托方合同約定對服務成果承擔總體責任;聯合提供投資決策綜合性咨詢服務的,各合作方承擔相應責任。鼓勵納入有關行業自律管理體系的工程咨詢單位發揮投資機會研究、項目可行性研究等特長,開展綜合性咨詢服務。投資決策綜合性咨詢應當充分發揮咨詢工程師(投資)的作用,鼓勵其作為綜合性咨詢項目負責人,提高統籌服務水平。

         ?。ㄈ┏浞职l揮投資決策綜合性咨詢在促進投資高質量發展和投資審批制度改革中的支撐作用。落實項目單位投資決策自主權和主體責任,鼓勵項目單位加強可行性研究,對國家法律法規和產業政策、行政審批中要求的專項評價評估等一并納入可行性研究統籌論證,提高決策科學化,促進投資高質量發展。單獨開展的各專項評價評估結論應當與可行性研究報告相關內容保持一致,各審批部門應當加強審查要求和標準的協調,避免對相同事項的管理要求相沖突。鼓勵項目單位采用投資決策綜合性咨詢,減少分散專項評價評估,避免可行性研究論證碎片化。各地要建立并聯審批、聯合審批機制,提高審批效率,并通過通用綜合性咨詢成果、審查一套綜合性申報材料,提高并聯審批、聯合審批的操作性。

         ?。ㄋ模┱顿Y項目要優先開展綜合性咨詢。為增強政府投資決策科學性,提高政府投資效益,政府投資項目要優先采取綜合性咨詢服務方式。政府投資項目要圍繞可行性研究報告,充分論證建設內容、建設規模,并按照相關法律法規、技術標準要求,深入分析影響投資決策的各項因素,將其影響分析形成專門篇章納入可行性研究報告;可行性研究報告包括其他專項審批要求的論證評價內容的,有關審批部門可以將可行性研究報告作為申報材料進行審查。

          三、以全過程咨詢推動完善工程建設組織模式

         ?。ㄒ唬┮怨こ探ㄔO環節為重點推進全過程咨詢。在房屋建筑、市政基礎設施等工程建設中,鼓勵建設單位委托咨詢單位提供招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等全過程咨詢服務,滿足建設單位一體化服務需求,增強工程建設過程的協同性。全過程咨詢單位應當以工程質量和安全為前提,幫助建設單位提高建設效率、節約建設資金。

         ?。ǘ┨剿鞴こ探ㄔO全過程咨詢服務實施方式。工程建設全過程咨詢服務應當由一家具有綜合能力的咨詢單位實施,也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯合實施。由多家咨詢單位聯合實施的,應當明確牽頭單位及各單位的權利、義務和責任。要充分發揮政府投資項目和國有企業投資項目的示范引領作用,引導一批有影響力、有示范作用的政府投資項目和國有企業投資項目帶頭推行工程建設全過程咨詢。鼓勵民間投資項目的建設單位根據項目規模和特點,本著信譽可靠、綜合能力和效率優先的原則,依法選擇優秀團隊實施工程建設全過程咨詢。

         ?。ㄈ┐龠M工程建設全過程咨詢服務發展。全過程咨詢單位提供勘察、設計、監理或造價咨詢服務時,應當具有與工程規模及委托內容相適應的資質條件。全過程咨詢服務單位應當自行完成自有資質證書許可范圍內的業務,在保證整個工程項目完整性的前提下,按照合同約定或經建設單位同意,可將自有資質證書許可范圍外的咨詢業務依法依規擇優委托給具有相應資質或能力的單位,全過程咨詢服務單位應對被委托單位的委托業務負總責。建設單位選擇具有相應工程勘察、設計、監理或造價咨詢資質的單位開展全過程咨詢服務的,除法律法規另有規定外,可不再另行委托勘察、設計、監理或造價咨詢單位。

         ?。ㄋ模┟鞔_工程建設全過程咨詢服務人員要求。工程建設全過程咨詢項目負責人應當取得工程建設類注冊執業資格且具有工程類、工程經濟類高級職稱,并具有類似工程經驗。對于工程建設全過程咨詢服務中承擔工程勘察、設計、監理或造價咨詢業務的負責人,應具有法律法規規定的相應執業資格。全過程咨詢服務單位應根據項目管理需要配備具有相應執業能力的專業技術人員和管理人員。設計單位在民用建筑中實施全過程咨詢的,要充分發揮建筑師的主導作用。

          四、鼓勵多種形式的全過程工程咨詢服務市場化發展

         ?。ㄒ唬┕膭疃喾N形式全過程工程咨詢服務模式。除投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢外,咨詢單位可根據市場需求,從投資決策、工程建設、運營等項目全生命周期角度,開展跨階段咨詢服務組合或同一階段內不同類型咨詢服務組合。鼓勵和支持咨詢單位創新全過程工程咨詢服務模式,為投資者或建設單位提供多樣化的服務。同一項目的全過程工程咨詢單位與工程總承包、施工、材料設備供應單位之間不得有利害關系。

         ?。ǘ﹦撔伦稍儐挝缓腿藛T管理方式。要逐步減少投資決策環節和工程建設領域對從業單位和人員實施的資質資格許可事項,精簡和取消強制性中介服務事項,打破行業壁壘和部門壟斷,放開市場準入,加快咨詢服務市場化進程。將政府管理重心從事前的資質資格證書核發轉向事中事后監管,建立以政府監管、信用約束、行業自律為主要內容的管理體系,強化單位和人員從業行為監管。

         ?。ㄈ┮龑^程工程咨詢服務健康發展。全過程工程咨詢單位應當在技術、經濟、管理、法律等方面具有豐富經驗,具有與全過程工程咨詢業務相適應的服務能力,同時具有良好的信譽。全過程工程咨詢單位應當建立與其咨詢業務相適應的專業部門及組織機構,配備結構合理的專業咨詢人員,提升核心競爭力,培育綜合性多元化服務及系統性問題一站式整合服務能力。鼓勵投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等企業,采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢。

          五、優化全過程工程咨詢服務市場環境

         ?。ㄒ唬┙⑷^程工程咨詢服務技術標準和合同體系。研究建立投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢服務技術標準體系,促進全過程工程咨詢服務科學化、標準化和規范化;以服務合同管理為重點,加快構建適合我國投資決策和工程建設咨詢服務的招標文件及合同示范文本,科學制定合同條款,促進合同雙方履約。全過程工程咨詢單位要切實履行合同約定的各項義務、承擔相應責任,并對咨詢成果的真實性、有效性和科學性負責。

         ?。ǘ┩晟迫^程工程咨詢服務酬金計取方式。全過程工程咨詢服務酬金可在項目投資中列支,也可根據所包含的具體服務事項,通過項目投資中列支的投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等費用進行支付。全過程工程咨詢服務酬金在項目投資中列支的,所對應的單項咨詢服務費用不再列支。投資者或建設單位應當根據工程項目的規模和復雜程度,咨詢服務的范圍、內容和期限等與咨詢單位確定服務酬金。全過程工程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加后再增加相應統籌管理費用計取,也可按人工成本加酬金方式計取。全過程工程咨詢單位應努力提升服務能力和水平,通過為所咨詢的工程建設或運行增值來體現其自身市場價值,禁止惡意低價競爭行為。鼓勵投資者或建設單位根據咨詢服務節約的投資額對咨詢單位予以獎勵。

         ?。ㄈ┙⑷^程工程咨詢服務管理體系。咨詢單位要建立自身的服務技術標準、管理標準,不斷完善質量管理體系、職業健康安全和環境管理體系,通過積累咨詢服務實踐經驗,建立具有自身特色的全過程工程咨詢服務管理體系及標準。大力開發和利用建筑信息模型(BIM)、大數據、物聯網等現代信息技術和資源,努力提高信息化管理與應用水平,為開展全過程工程咨詢業務提供保障。

         ?。ㄋ模┘訌娮稍內瞬抨犖榻ㄔO和國際交流。咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項目負責人及相關專業人才的培養,加強技術、經濟、管理及法律等方面的理論知識培訓,培養一批符合全過程工程咨詢服務需求的綜合型人才,為開展全過程工程咨詢業務提供人才支撐。鼓勵咨詢單位與國際著名的工程顧問公司開展多種形式的合作,提高業務水平,提升咨詢單位的國際競爭力。

          六、強化保障措施

         ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。國務院投資主管部門負責指導投資決策綜合性咨詢,國務院住房和城鄉建設主管部門負責指導工程建設全過程咨詢。各級投資主管部門、住房和城鄉建設主管部門要高度重視全過程工程咨詢服務的推進和發展,創新投資決策機制和工程建設管理機制,完善相關配套政策,加強對全過程工程咨詢服務活動的引導和支持,加強與財政、稅務、審計等有關部門的溝通協調,切實解決制約全過程工程咨詢實施中的實際問題。

         ?。ǘ┩苿邮痉兑I。各級政府主管部門要引導和鼓勵工程決策和建設采用全過程工程咨詢模式,通過示范項目的引領作用,逐步培育一批全過程工程咨詢骨干企業,提高全過程工程咨詢的供給質量和能力;鼓勵各地區和企業積極探索和開展全過程工程咨詢,及時總結和推廣經驗,擴大全過程工程咨詢的影響力。

         ?。ㄈ┘訌娬O管和行業自律。有關部門要根據職責分工,建立全過程工程咨詢監管制度,創新全過程監管方式,實施綜合監管、聯動監管,加大對違法違規咨詢單位和從業人員的處罰力度,建立信用檔案和公開不良行為信息,推動咨詢單位切實提高服務質量和效率。有關行業協會應當充分發揮專業優勢,協助政府開展相關政策和標準體系研究,引導咨詢單位提升全過程工程咨詢服務能力;加強行業誠信自律體系建設,規范咨詢單位和從業人員的市場行為,引導市場合理競爭。


                                       中華人民共和國國家發展和改革委員會
                                        中華人民共和國住房和城鄉建設部
                                             2019年3月15日

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        住房和城鄉建設部辦公廳關于實行建筑業企業資質審批告知承諾制的通知

        日期:2019-04-16

        建辦市〔2019〕20號

        各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委,新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局,有關中央企業:

        為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號),深入推進建筑業“放管服”改革,決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質審批實行告知承諾制?,F就有關事項通知如下。

        一、告知承諾審批基本原則

        圍繞“減少審批環節、提高審批效能、服務企業發展”的總體思路,探索建立“誠信規范、審批高效、監管完善”的告知承諾審批新模式,推動資質管理向“寬準入、嚴監管、強服務”轉變,推動建筑業高質量發展。

        簡化審批流程。企業根據建設工程企業資質標準作出符合審批條件的承諾,我部依據企業承諾直接辦理相關資質審批手續,不再要求企業提交證明材料,提高審批效率,提升服務效能。

        加強事后監管。依托全國建筑市場監管公共服務平臺,在對企業承諾內容進行重點比對核驗的同時,著力強化審批事中事后監管力度,實現對企業承諾的業績現場核查全覆蓋。

        完善誠信建設。強化企業誠信監督機制,對以虛構、造假等欺騙手段取得資質的企業,依法撤銷其相應資質,并列入建筑市場主體“黑名單”。

        二、告知承諾審批流程

        (一)申請。申報企業可通過建設工程企業資質申報軟件(下載地址:jsb.justonetech.com)或登錄省級住房和城鄉建設主管部門門戶網站政務服務系統,以告知承諾方式申請資質,按相關提示在網上填報申報信息,自動生成《建筑業企業資質申請表(限告知承諾方式)》并完成簽字、蓋章。

        (二)受理。我部行政審批集中受理辦公室接收申報企業告知承諾申請,并出具受理單。

        (三)審批。我部依據申報企業提交的告知承諾申請及全國建筑市場監管公共服務平臺有關信息直接辦理資質審批手續,提出審批意見。

        (四)公示。審批意見通過我部和省級住房和城鄉建設主管部門門戶網站政務服務系統等渠道公示,公示期10個工作日,接受社會各界監督。

        (五)公告。對公示期間未收到舉報的,我部在門戶網站向社會公告,頒發資質證書。

        (六)核查。公告后12個月內,由我部建筑市場監管司、省級住房和城鄉建設主管部門及相關專家組成核查組,對涉及的企業業績全部實地核查,重點檢查企業業績指標是否符合要求。

        三、監督管理

        (一)審批事中事后監管中發現申報企業承諾內容與實際情況不相符的(企業技術負責人發生變更除外),我部將依法撤銷其相應資質,并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質企業自資質被撤銷之日起3年內不得申請該項資質。

        (二)在實地核查完成之前,對采用告知承諾方式取得資質的申報企業,如發生重組、合并、分立等情況涉及資質辦理的,不適用《住房和城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市﹝2014﹞79號)第一款的規定,按照企業資質重新核定有關要求辦理。

        (三)各省級住房和城鄉建設主管部門應健全和完善全國建筑市場監管公共服務平臺企業信息數據庫,確保相關信息公開、完整、準確,以便正常開展企業業績指標核對工作。

        四、工作安排

        (一)2019年4月1日起,我部負責審批的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(不含重新核定、延續)實行告知承諾審批。

        (二)省級住房和城鄉建設主管部門自行開發的資質申報系統,應按照統一數據交換標準,與我部建設工程企業資質申報和審批系統進行對接。

        五、有關要求

        (一)加強組織管理。各省級住房和城鄉建設主管部門要結合本地實際,做好涉及資質審批各部門組織協調,確定工作目標和任務分工,組織落實好有關企業的培訓、教育等工作。

        (二)做好宣傳服務。加強告知承諾審批宣傳工作,使建筑業企業充分了解告知承諾審批工作內容,及時回應社會關切。

        企業資質審批告知承諾制實行情況請及時反饋我部建筑市場監管司。

        中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

         

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        福建省住房和城鄉建設廳關于加強建設工程主要材料和設備價格風險控制的指導意見

        日期:2019-04-16

        閩建筑[2018]41號

        各設區市建設局(建委)、平潭綜合實驗區交建局,各有關單位:

          為確保工程質量安全,維護工程建設各方合法權益,規范計價活動,防范工程價款結算糾紛,根據《福建省建設工程造價管理辦法》(省政府令第164號)和《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》(住建部令第16號)、《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2013)、《關于全面深入加強房屋建筑和市政基礎設施工程主要建筑材料質量管理的通知》(閩建辦建〔2017〕55號),結合我省實際提出以下意見:

          一、建設工程發承包雙方應進一步增強風險防范意識,建設單位在工程建設全過程中應考慮主要材料和設備價格波動對工程質量、安全、工期和造價的影響,投標人在投標報價時應充分考慮市場價格波動風險因素,合理報價。

          二、建設單位或其委托的代理機構在招標文件、工程總承包合同、施工合同中不得采用無限風險、所有風險或類似語句約定計價中的風險內容及范圍,不得約定風險承包幅度為零。

          三、按照風險共擔、合理分攤原則,主要材料和設備單價的風險承包幅度控制在±5%以內。

          四、建設工程發承包,建設單位或其委托的代理機構應當編制主要材料和設備清單(格式見附表一),作為招標文件、工程總承包合同、施工合同的組成部分,代理機構未編制清單的按有關規定予以信用扣分。主要材料和設備清單中列出的品種,原則上按照該材料金額占材料費(含設備)的比例數從大到小排序,累計比例不少于70%。

          投標人應根據建設單位或其委托的代理機構提供的主要材料和設備清單,填寫“投標單價”欄(格式見附表二),并確保投標單價與其已標價工程量清單(或預算書)中相應單價一致。如不一致,合同履行期間按照不利于承包人的原則調整合同價款。

          五、主要材料和設備的基準單價原則上應當按照工程所在地建設行政主管部門或其授權的工程造價管理機構發布的綜合價格進行編制;未發布綜合價格的,其基準單價應結合工程項目實際經詢價后確定。

          六、合同履行期間,需要調整主要材料和設備價格的,其單價和數量由承發包雙方及時共同確認,作為調整合同價格和辦理竣工結算的依據。

          七、尚未辦理竣工結算的,合同中對主要材料和設備價格進行調整的品種、風險承包幅度和調整辦法未約定或約定不明確的,承發包雙方可按照以上原則協商后另行簽訂補充協議。

          八、各級工程造價管理機構應建立健全工程造價糾紛調解機制,對發承包雙方提出的價格糾紛,應按照“實事求是、客觀公正”的原則及時予以調解,促進工程建設順利實施。

         福建省住房和城鄉建設廳

         

        附表一 承包人提供的主要材料和設備清單(招標階段).doc

        附表二 承包人提供的主要材料和設備清單(投標階段).doc

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        住建部發布《2019年第一季度全國工程質量安全提升行動進展情況通報》

        日期:2019-07-01

        6月,住建部發布《2019年第一季度全國工程質量安全提升行動進展情況通報》:截至2019年第一季度,各地建筑施工企業安全生產標準化考評率平均為71.62%,北京市、吉林省、上海市、重慶市、西藏自治區、陜西省、寧夏回族自治區等7個?。▍^、市)考評率達100%;在建房屋市政工程項目考評率平均為78.05%,北京市、山西省、內蒙古自治區、上海市、福建省、湖南省、廣西壯族自治區、重慶市、西藏自治區、陜西省、寧夏回族自治區等11個?。▍^、市)考評率達100%。

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        住房和城鄉建設部 進一步全面推進城鎮老舊小區改造工作

        日期:2019-07-08

        7月,住建部消息,為進一步全面推進城鎮老舊小區改造工作,將積極創新城鎮老舊小區改造投融資機制,吸引社會力量參與。

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        權威行業數據

        日期:2019-07-08

        2019年6月,中國非制造業商務活動指數為54.2%,比上月微落0.1%,繼續位于擴展區間。6月建筑業商務活動指數為58.7%,比上個月上升0.1個百分點,繼續位于較高景氣區間,建筑業商場活動略有加快。

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        行業數據——特級企業

        日期:2019-07-08

        截止2018年底,中國建筑行業8萬家建筑企業中獲得全國特級資質數量的已達788個,且分別歸屬627家企業。建筑工程、公路工程、市政工程特級資質重量占最大份額,分別為450個、110個、108個,占特級資質重量約85%。

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        行業動態20190805

        日期:2019-08-05

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        行業動態20190722

        日期:2019-07-22

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